寧德市人民政府辦公室：
本年報(bào)按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）、《福建省政府信息公開(kāi)辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）和市政府辦《關(guān)于做好2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)落實(shí)情況總結(jié)及政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告編制發(fā)布有關(guān)事項(xiàng)的通知》（寧政辦〔2018〕231號(hào)）等相關(guān)要求，依據(jù)2018年度我局政府信息公開(kāi)情況編制。本年報(bào)由概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦理情況、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)工作措施、需要說(shuō)明的事項(xiàng)和附表等七個(gè)部分組成。
本年報(bào)中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本年報(bào)的電子版可在“寧德市人力資源和社會(huì)保障局”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（rsj.ningde.gov.cn）查詢(xún)下載。如對(duì)本年報(bào)有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與寧德市人力資源和社會(huì)保障局辦公室聯(lián)系（地址：寧德市蕉城區(qū)蕉城南路48-1號(hào)；郵編：352100；電話(huà)：0593-2867583；傳真：0593-2882072；電子郵箱：ndldbz@163.com）。
一、概述
為做好2018年度政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)工作，我局認(rèn)真對(duì)照市政府辦《關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開(kāi)工作主要任務(wù)分解表的通知》（寧政辦〔2018〕137號(hào)）要求，大力推進(jìn)我市人社領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)工作，進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)規(guī)章制度，不斷豐富公開(kāi)內(nèi)容、優(yōu)化公開(kāi)渠道、加強(qiáng)依申請(qǐng)公開(kāi)，取得了一定的成效。
（一）2018年政務(wù)公開(kāi)工作部署和落實(shí)情況
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開(kāi)工作主要任務(wù)分工方案的通知》（寧人社辦〔2018〕42號(hào)），局辦公室對(duì)各科室、直屬單位政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行詳細(xì)的任務(wù)分解，按季度匯總?cè)蝿?wù)落實(shí)情況。根據(jù)各科室、單位匯總的情況，局辦公室按要求及時(shí)向市政府辦上報(bào)任務(wù)落實(shí)情況，各項(xiàng)任務(wù)均按要求、按計(jì)劃順利進(jìn)行。
?。ǘ┲饕咙c(diǎn)和成效
1.完善政務(wù)公開(kāi)制度機(jī)制。我局在印發(fā)《關(guān)于修訂機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度的通知》（寧人社〔2017〕229號(hào)）基礎(chǔ)上，不斷完善政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)和保密審查等制度，年初下發(fā)政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)，既加強(qiáng)對(duì)相關(guān)科室、直屬單位的政務(wù)公開(kāi)工作指導(dǎo)，又通過(guò)制度進(jìn)行監(jiān)督。制定完善公共事業(yè)單位辦事公開(kāi)具體辦法，全面公開(kāi)項(xiàng)目依據(jù)、審批流程、申請(qǐng)材料目錄、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系及投訴電話(huà)。推動(dòng)政府信息主動(dòng)公開(kāi)基本目錄建設(shè)，建立政府信息主動(dòng)公開(kāi)文件目錄清單。
2.積極落實(shí)政務(wù)公開(kāi)主要任務(wù)。2018年，按照市政府辦《關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開(kāi)工作主要任務(wù)分解表的通知》（寧政辦〔2018〕137號(hào)）要求，我局承擔(dān)提升政務(wù)服務(wù)工作實(shí)效、加強(qiáng)公開(kāi)解讀回應(yīng)工作、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)制度化規(guī)范化等工作任務(wù)。一是全面推進(jìn)“五公開(kāi)”落到實(shí)處，分別在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)、局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)信息108條、328條。公布重新梳理的寧德市人力資源和社會(huì)保障局權(quán)責(zé)清單，共有權(quán)責(zé)事項(xiàng)162項(xiàng)，其中行政權(quán)力類(lèi)101項(xiàng)、公共服務(wù)10項(xiàng)、內(nèi)部審批（審核）23項(xiàng)、其他權(quán)責(zé)事項(xiàng)28項(xiàng)。承辦市四屆人大二次會(huì)議代表建議36件和市政協(xié)四屆二次會(huì)議提案38件，各代表、委員對(duì)我局辦復(fù)意見(jiàn)都表示滿(mǎn)意或基本滿(mǎn)意。二是開(kāi)展“雙隨機(jī)”抽查5次，已完成檢查54家，檢查結(jié)果均在局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站通報(bào)。深入推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)，加大上汽等重大建設(shè)項(xiàng)目在招工引才、社會(huì)保險(xiǎn)等人社領(lǐng)域的信息公開(kāi)力度。三是聚焦重大工作部署的政策解讀，牽頭或配合制定《寧德市“天湖人才”認(rèn)定操作細(xì)則》等35份“1+5”人才新政配套操作細(xì)則和辦法；率先在全省制定《寧德市關(guān)于加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)八條措施》，進(jìn)一步完善我市人才政策；出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)市政府〈關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（寧人社〔2018〕3號(hào)）、《關(guān)于開(kāi)展基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》（寧人社〔2018〕218號(hào)）等一系列促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)文件，以落實(shí)政策、穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)為主線(xiàn)，采取多種措施做好政策落實(shí)和服務(wù)工作。四是落實(shí)局主要領(lǐng)導(dǎo)“第一解讀人”職責(zé)。7月5日，陳幸局長(zhǎng)、林瓊福副局長(zhǎng)參加了由市政府新聞辦組織的“就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策解讀”新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作開(kāi)展情況，現(xiàn)場(chǎng)解讀相關(guān)政策，對(duì)媒體和群眾關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行了集中解答，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息和政策意圖。五是抓好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)相關(guān)政策解讀，加強(qiáng)輿情回應(yīng)，完善輿情回應(yīng)快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，多次開(kāi)展“掃黑除惡”宣傳教育，借助窗口服務(wù)、人才招聘會(huì)等形式進(jìn)行“掃黑除惡”“禁毒”宣傳。六是認(rèn)真開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事清單制度。扎實(shí)推進(jìn)行政服務(wù)分中心行政審批標(biāo)準(zhǔn)化改革示范試點(diǎn)工作，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化改革試點(diǎn)工作，確保示范試點(diǎn)工作順利完成。七是加強(qiáng)行政服務(wù)分中心設(shè)施建設(shè)。按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求推進(jìn)分中心服務(wù)大廳建設(shè)，著力改善服務(wù)環(huán)境，服務(wù)大廳實(shí)行“六公開(kāi)”制度，公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時(shí)限、紀(jì)律要求、服務(wù)規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，提高透明度和工作效率，讓群眾放心。八是圍繞深化“放管服”改革，及時(shí)公開(kāi)相關(guān)改革舉措、工作進(jìn)展和改革成效。嚴(yán)格按照辦事指南的規(guī)定開(kāi)展審批服務(wù)工作，辦事條件發(fā)生變化的事項(xiàng)，都在完成審批程序后1個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)變更后的相關(guān)信息和具體實(shí)施時(shí)間。九是貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，及時(shí)調(diào)整相關(guān)配套措施，嚴(yán)格落實(shí)新條例各項(xiàng)規(guī)定，做好銜接過(guò)渡工作。結(jié)合《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施10周年和新修訂的條例出臺(tái)，通過(guò)局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布、社區(qū)共建、普法宣傳等活動(dòng)，宣傳條例新規(guī)，營(yíng)造社會(huì)公眾充分知情、有序參與、全面監(jiān)督的良好氛圍。十是完善局政府信息公開(kāi)審查機(jī)制，健全審查制度和工作規(guī)程，避免發(fā)生信息發(fā)布失信、影響社會(huì)穩(wěn)定等問(wèn)題。依法保護(hù)個(gè)人隱私，除市監(jiān)察支隊(duì)的拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”為懲戒性公示、強(qiáng)制性信息披露外，對(duì)于其他涉及個(gè)人隱私的政府信息，公開(kāi)時(shí)均去標(biāo)識(shí)化處理，選擇恰當(dāng)?shù)墓_(kāi)方式和范圍。
?。ㄈ┕_(kāi)制度建設(shè)情況
1.進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)局政務(wù)公開(kāi)工作組織和機(jī)構(gòu)建設(shè)，要求各科室、直屬單位指定1名業(yè)務(wù)骨干負(fù)責(zé)本科室（單位）政府信息公開(kāi)工作，辦公室加強(qiáng)與各科室、直屬單位政務(wù)公開(kāi)工作人員的溝通協(xié)調(diào)。積極派員參加市政府政務(wù)公開(kāi)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。
2.強(qiáng)化落實(shí)相關(guān)規(guī)章制度。全面加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)、政策解讀等方面工作制度的落實(shí)力度，進(jìn)一步完善政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)保密審查工作制度。
3.強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)績(jī)效考評(píng)。將政務(wù)公開(kāi)工作納入局內(nèi)部績(jī)效考評(píng)，明確考評(píng)指標(biāo)，對(duì)未按規(guī)定時(shí)限及時(shí)答復(fù)依法申請(qǐng)公開(kāi)、未按時(shí)公開(kāi)主動(dòng)公開(kāi)文件、未按要求進(jìn)行政策解讀并公開(kāi)的，明確扣分標(biāo)準(zhǔn)，年底進(jìn)行考評(píng)扣分。
?。ㄋ模┕_(kāi)渠道建設(shè)和利用情況
我局除了發(fā)揮局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站這個(gè)政務(wù)公開(kāi)主渠道的作用之外，近年來(lái)，積極開(kāi)發(fā)政務(wù)公開(kāi)新平臺(tái)、新渠道，如通過(guò)建立寧德市人力資源網(wǎng)、寧德市人力資源市場(chǎng)微信平臺(tái)，加大政策宣傳、解答力度。2018年，寧德市人力資源網(wǎng)共有個(gè)人會(huì)員約1.4萬(wàn)人，企業(yè)會(huì)員約4200個(gè)；更新畢業(yè)生檔案信息1430條；微信公眾號(hào)共有粉絲7124人。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
?。ㄒ唬┲鲃?dòng)公開(kāi)政府信息的數(shù)量
本局歷年累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息3795條，其中2018年產(chǎn)生政府信息320條，全文電子化率100%。
?。ǘ┲鲃?dòng)公開(kāi)政府信息的主要類(lèi)別
為方便群眾查詢(xún)，我局根據(jù)業(yè)務(wù)類(lèi)型對(duì)公開(kāi)的政府信息進(jìn)行了分類(lèi)，涉及人力資源、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、人事人才、勞動(dòng)關(guān)系等社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的政府信息，除涉密信息外，均主動(dòng)予以公開(kāi)或依申請(qǐng)予以公開(kāi)。
?。ㄈ┲鲃?dòng)公開(kāi)政府信息的形式
一是局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)。完善政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄，加大政府信息公開(kāi)力度。2018年，我局共產(chǎn)生主動(dòng)公開(kāi)文件320件，全部按時(shí)限在局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政府信息公開(kāi)欄目予以公開(kāi)；組織在線(xiàn)訪(fǎng)談3期，答復(fù)局長(zhǎng)信箱網(wǎng)民咨詢(xún)投訴330條。二是及時(shí)向市檔案館、市圖書(shū)館報(bào)送政府信息。嚴(yán)格按照《條例》要求，每月5日、20日及時(shí)將公開(kāi)信息紙質(zhì)版和電子版報(bào)送到“兩館”。三是推動(dòng)落實(shí)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)。開(kāi)通社會(huì)保障網(wǎng)上辦事大廳，目前已在就業(yè)失業(yè)登記、社保繳費(fèi)和待遇信息查詢(xún)及社?？ㄖ瓢l(fā)進(jìn)度查詢(xún)、掛失等方面為群眾提供服務(wù)。四是加大新聞媒體及微信公眾號(hào)公開(kāi)。通過(guò)報(bào)刊廣播電視等新聞媒體，及我局微信公眾號(hào)等便民渠道及時(shí)公開(kāi)各類(lèi)政策信息。
?。ㄋ模╅_(kāi)展政策解讀工作情況
2018年，我局按照《進(jìn)一步加強(qiáng)政策解讀工作的通知》要求，進(jìn)一步完善了政策解讀工作機(jī)制，改進(jìn)了局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政策解讀專(zhuān)欄設(shè)置和公開(kāi)。全年共發(fā)布政策解讀9條。
三、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理情況
（一）受理申請(qǐng)的數(shù)量、主要方式和內(nèi)容
2018年我局共受理依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息3件，主要受理方式為網(wǎng)上申請(qǐng)，涉及的申請(qǐng)事項(xiàng)主要是社會(huì)保險(xiǎn)、職稱(chēng)評(píng)定等方面。
?。ǘ?duì)申請(qǐng)的辦理情況
我局受理的3件依申請(qǐng)公開(kāi)信息均已答復(fù)，屬于已主動(dòng)公開(kāi)范圍3件。
四、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況
無(wú)
五、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施
?。ㄒ唬┲饕獑?wèn)題：一是人社領(lǐng)域工作涉及民生，群眾關(guān)注度高，政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)的工作量明顯上升，工作隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平、理論水平有待提高。二是在政府信息公開(kāi)中，部分申請(qǐng)人將信訪(fǎng)、政策咨詢(xún)等問(wèn)題和依申請(qǐng)公開(kāi)的內(nèi)容相混淆，有的就同一事項(xiàng)重復(fù)申請(qǐng)，工作的復(fù)雜度不斷加大，答復(fù)難度逐步加大。
?。ǘ└倪M(jìn)措施：一是進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)工作機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)。二是積極參與市政府辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)局內(nèi)部科室、直屬單位的工作指導(dǎo)，不斷提升工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是開(kāi)展對(duì)縣（市、區(qū)）人社部門(mén)政務(wù)公開(kāi)工作的深入調(diào)研，并加強(qiáng)與市直有關(guān)部門(mén)的工作交流，全面推進(jìn)全市人社系統(tǒng)的政務(wù)公開(kāi)工作。
寧德市人力資源和社會(huì)保障局
2019年1月9日
寧德新聞監(jiān)督電話(huà):0593-2099788 投稿郵箱：ndnews@126.com
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