寧德新聞網(wǎng)12月15日電 為貫徹落實省人社廳、財政廳《關于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制的實施意見》（閩人社文〔2018〕281號）精神，建立健全我市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制，進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，建立激勵約束有效、籌資權責清晰、保障水平適度的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制，推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇水平隨經(jīng)濟發(fā)展而逐步提高，確保參保居民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，促進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度健康發(fā)展，不斷增強參保居民的獲得感、幸福感、安全感。
二、完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定機制
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構成?；A養(yǎng)老金由縣及以上人民政府確定標準并全額支付給符合領取條件的參保人；個人賬戶養(yǎng)老金由個人賬戶全部儲存額除以計發(fā)系數(shù)確定。明確各級人民政府、集體經(jīng)濟組織和參保居民等各方面的責任。市政府根據(jù)省最低基礎養(yǎng)老金調整情況、全市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入及財力狀況等因素，合理確定全市基礎養(yǎng)老金最低標準，所需資金按照規(guī)定由各級財政分擔。各縣（市、區(qū)）政府應根據(jù)當?shù)貙嶋H提高基礎養(yǎng)老金標準，對65歲及以上參保城鄉(xiāng)老年居民予以適當傾斜?？傮w傾斜原則為：65—74歲、75歲（含）以上的待遇領取人員，其基礎養(yǎng)老金每人每月分別高于當?shù)鼗A養(yǎng)老金標準5元、10元，所需資金由縣（市、區(qū)）政府承擔。
三、建立基礎養(yǎng)老金正常調整機制
根據(jù)省委、省政府制定的全省基礎養(yǎng)老金調整方案，市人社局會同市財政局，結合我市經(jīng)濟發(fā)展、物價變動、居民收入等情況，適時提出全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準調整方案，報請市委、市政府確定。有條件的縣（市、區(qū)）可進一步提高基礎養(yǎng)老金標準?；A養(yǎng)老金的調整，應按照閩人社文〔2018〕281號文件規(guī)定，事先按程序上報省人社廳和省財政廳備案后，報請同級黨委和政府確定，所需資金由當?shù)刎斦摀Ｍ瑫r將調整方案抄報市人社局和市財政局。
四、建立繳費年限養(yǎng)老金激勵機制
對長期繳費、超過最低繳費年限的，應適當加發(fā)年限基礎養(yǎng)老金；加發(fā)年限基礎養(yǎng)老金具體標準由縣（市、區(qū)）政府確定；加發(fā)年限基礎養(yǎng)老金所需資金由當?shù)刎斦摀?。要引導激勵符合條件的城鄉(xiāng)居民早參保、多繳費，增加個人賬戶資金積累，優(yōu)化養(yǎng)老保險待遇結構，提高待遇水平。
五、完善老年城鄉(xiāng)居民享受養(yǎng)老待遇政策
根據(jù)全民參保計劃的要求，為如期實現(xiàn)社會保險法定人群全覆蓋目標，允許城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險（含原新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險）制度實施時未滿60周歲、現(xiàn)已超過60周歲、但目前尚未參保的我市戶籍的人員，補辦城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保登記手續(xù)，補繳保費（不享受政府補貼），從符合待遇領取條件的次月起領取養(yǎng)老金，以確保老年城鄉(xiāng)居民應保盡保、應發(fā)盡發(fā)，共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。2021年起，此類未參保人員須按照當?shù)刂袛嘌a繳繳費標準，一次性補齊15年繳費年限（不享受政府補貼），從辦完補繳手續(xù)的次月起享受養(yǎng)老金待遇。
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險（含原新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險）制度實施時，未滿60周歲且繳費年限未滿15年的參保人員，應按年繳費至60周歲（含60周歲當年），方能享受養(yǎng)老保險待遇。同時允許其在辦理養(yǎng)老金領取手續(xù)前，一次性補繳不足15年的部分，補繳部分政府給予相應繳費補貼。
六、建立個人繳費檔次標準和繳費補貼調整機制
根據(jù)閩人社文〔2018〕281號文件精神，2019年1月起，全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費檔次和繳費補貼標準調整為12檔，分別為（括號內為繳費補貼）：200元（40元）、300元（50元）、400元（60元）、500元（70元）、600元（80元）、700元（90元）、800元（100元）、1000元（120元）、1500元（140元）、2000元（160元）、2500元（180元）、3000元（200元）。各縣（市、區(qū)）應按照省定標準設定200元至3000元范圍內的繳費檔次；3000元以上（不含3000元）繳費檔次的設定應符合閩人社文〔2018〕281號文件規(guī)定，并適當提高高檔次繳費的補貼金額，所需資金由當?shù)刎斦摀９膭罴w經(jīng)濟組織提高繳費補助，鼓勵其他社會組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費加大資助。
七、統(tǒng)一喪葬補助標準
根據(jù)省政府《關于完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》（閩政〔2014〕49號）精神，全市普遍建立喪葬補助制度。在待遇領取人員死亡后，按不低于死亡當月當?shù)刈畹突A養(yǎng)老金標準的20個月一次性支付喪葬補助金，所需資金由縣（市、區(qū)）財政安排。各縣（市、區(qū)）要因地制宜簡化領取喪葬補助金手續(xù)，不得強制要求提供死亡火化證等證明材料。相關信息可由申領人作出個人聲明，經(jīng)辦機構通過數(shù)據(jù)比對形式與相關部門核實無誤后予以發(fā)放。
八、實現(xiàn)個人賬戶基金保值增值
各縣（市、區(qū)）要按照《國務院關于印發(fā)基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法的通知》（國發(fā)〔2015〕48號）以及省里相關文件的要求和規(guī)定，開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資，實現(xiàn)基金保值增值，提高個人賬戶養(yǎng)老金水平和基金支付能力。
九、加強組織領導
建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制是各級黨委和政府部署的重要任務，是基本養(yǎng)老保險制度改革的重要內容，關系到廣大城鄉(xiāng)居民的切身利益。各縣（市、區(qū)）人社和財政部門要高度重視，加強組織領導，落實部門責任，強化部門協(xié)作，切實將政策落實到位。要按照本意見的要求，本著盡力而為、量力而行原則，建立和完善適合本地情況的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金調整機制。要采取多種方式全面準確宣傳政策，正確引導社會輿論，讓參保居民形成合理的預期。
本意見自2019年1月1日起實施。（完）
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