浙江紹興部分基層干部一年簽訂二三十份責(zé)任狀。屬地管理為何變了味？
據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，屬地管理，把一些權(quán)力從各級(jí)機(jī)關(guān)下放到基層，為服務(wù)群眾提供了便利。然而最近有媒體報(bào)道，浙江紹興有基層干部一年就簽訂了二三十份責(zé)任狀，其中很多都是“一票否決”，這讓他們感受到了不小的壓力。
“責(zé)任狀有很多，簽的責(zé)任狀都要完成的，比如平安創(chuàng)建有責(zé)任狀，城市管理方面有責(zé)任狀，安全生產(chǎn)更加有責(zé)任狀。”紹興越城區(qū)塔山街道一名干部向記者細(xì)數(shù)他們今年的責(zé)任狀，他告訴記者，在“屬地管理”的名義下，不少原來由上級(jí)部門擔(dān)負(fù)的職責(zé)紛紛“甩鍋”給了基層，一年的責(zé)任狀就達(dá)到二三十個(gè)。
記者走訪了解到，這種情況在紹興其他街道也都存在。迪蕩街道一名干部表示，現(xiàn)在基層考核任務(wù)過多，包括綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等都在他們的職責(zé)范圍內(nèi)，有些甚至超出了他們的工作能力：“我們辦現(xiàn)在有點(diǎn)煩的就是教育機(jī)構(gòu)，就其實(shí)教育機(jī)構(gòu)很多東西我們也是不懂的，我們說下去沒有說服力的，現(xiàn)在不是也要我們在走訪什么的。那我們?nèi)プ咴L的話就好一點(diǎn)的教育機(jī)構(gòu)會(huì)聽，不好一點(diǎn)的其實(shí)我們?nèi)チ艘矝]什么用。”
紹興迪蕩街道黨政辦一名干部說：“總的來說工作量確實(shí)很大，區(qū)級(jí)、市級(jí)各個(gè)部門工作布置下來，這種都要通過基層的落實(shí)的，那我們基層總共就這么多人，確實(shí)忙不過來。”
有些是因?yàn)樨?zé)任繁雜疲于應(yīng)付，有些是因?yàn)閷I(yè)能力欠缺而心有余力不足，還有些，則是因?yàn)橄逻_(dá)的指標(biāo)不切合實(shí)際，讓基層干部們一籌莫展。紹興越城區(qū)蕺山街道一名干部說，上級(jí)下達(dá)的某些經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的具體指標(biāo)難度比較大，難以完成，“比如說，稅源企業(yè)的培育要達(dá)到1000萬以上要達(dá)到幾家，財(cái)政收入要增長百分之多少，這些都很難。”
而一名在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作多年的基層干部說，除了要承受來自上級(jí)的任務(wù)和考核壓力，又要真刀實(shí)槍解決實(shí)際問題，壓力大、責(zé)任重這種情況確實(shí)存在。
采訪中，許多基層干部表示，基層部門做好守土有責(zé)是必須的，但也要提倡科學(xué)管理，胡子眉毛一把抓，板子都往基層打，無疑是對屬地管理的曲解。
“一個(gè)是會(huì)議減少點(diǎn)，一個(gè)是材料，就是工作流程，上面又檢查太多，每項(xiàng)工作都要來檢查，都要有痕跡，就是說你要有相應(yīng)的臺(tái)賬資料，只要做過的活都要有記錄，這個(gè)實(shí)際上也浪費(fèi)了我們基層很大的時(shí)間和精力。”
紹興文理學(xué)院公共管理專業(yè)的一位專家表示：“基層有基層的實(shí)際，部門有部門的職能，如果不分主次地以屬地管理強(qiáng)行下放工作，造成部門不擔(dān)當(dāng)不作為，而基層亂成一鍋粥成了“堵漏王”、“消防員”，這也是一種新型的打太極與踢皮球。”
提倡屬地管理的初心應(yīng)當(dāng)是好的，可以做到事有人管，責(zé)有人擔(dān)，但屬地管理不是“筐”，不能什么都往里裝。如果把責(zé)任“甩鍋”給基層，不但會(huì)增加基層工作負(fù)擔(dān)，也會(huì)傷害基層工作的積極性。
要避免“屬地管理”被濫用，作為上級(jí)部門還是要把自己擺進(jìn)去，同時(shí)要厘清權(quán)力和責(zé)任的邊界，列出詳細(xì)的權(quán)限清單和責(zé)任清單。只有有權(quán)有責(zé)的部門勇于扛起自己的責(zé)任，基層管理才能擺脫有責(zé)無權(quán)的尷尬境地。
記者：陳征北、楊晨、龐雯娜
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