中新網(wǎng)2月22日電 在今日的“最高檢廳局長系列訪談”中,最高人民檢察院司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任高景峰指出,目前有的改革舉措尚未全面落地落實(shí),一些配套改革措施有待跟進(jìn),一些領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用改革創(chuàng)新辦法破解難題的意識和能力不夠強(qiáng),改革擔(dān)當(dāng)不夠,存在“等靠要”思想。
在訪談中,高景峰介紹了在線為大家介紹2017年檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行司法體制改革的總體情況,以及2018年司改工作計(jì)劃。主持人問,目前,司法體制改革面臨怎樣的形勢?又存在著哪些問題?
高景峰介紹,檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度改革取得重大成果,走出了一條具有中國特色的公益司法保護(hù)道路。最高檢深入貫徹落實(shí)黨中央和全國人大常委會決策部署,推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟改革完整經(jīng)歷了頂層設(shè)計(jì)、法律授權(quán)、試點(diǎn)先行、立法保障、全面推進(jìn)五個(gè)階段,成為全面深化改革的一個(gè)典型樣本。
2015年7月,全國人大常委會第十五次會議通過決定,授權(quán)在北京等13個(gè)省區(qū)市開展為期二年的檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)。最高人民檢察院先后頒布試點(diǎn)工作實(shí)施辦法等規(guī)范性文件,并與最高人民法院就公益訴訟案件受理、審理程序等共同探索研究,構(gòu)建了完整的試點(diǎn)工作制度。各試點(diǎn)省級檢察院組織87個(gè)市級檢察院和759個(gè)縣級檢察院扎實(shí)開展試點(diǎn)工作,牢牢抓住公益這個(gè)核心,突出加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境和資源、食品藥品安全、國有財(cái)產(chǎn)的保護(hù),兩年試點(diǎn)期間共辦理公益訴訟案件9053件。全覆蓋、多樣化的試點(diǎn)探索使檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度頂層設(shè)計(jì)得到全面檢驗(yàn)。
最高人民檢察院認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),向全國人大常委會提交修改法律的議案。2017年6月27日,全國人大常委會第二十八次會議通過修改民事訴訟法、行政訴訟法的決定,正式建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。這不僅是黨中央重大改革舉措法制化的標(biāo)志性成果,也是中國特色社會主義訴訟制度、司法制度創(chuàng)新發(fā)展的重大成果。以全面推進(jìn)為新起點(diǎn),各級檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真研究部署貫徹落實(shí)修改后民事訴訟法和行政訴訟法、全面開展檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟工作,主動(dòng)向各級黨委、人大、政府報(bào)告,組織全員培訓(xùn),忠實(shí)履行法律賦予的職責(zé)。
此外,在檢察權(quán)運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制改革方面,深化人民監(jiān)督員制度改革,完善規(guī)范司法行為長效機(jī)制。強(qiáng)化案件管理部門對司法辦案活動(dòng)的集中統(tǒng)一管理,強(qiáng)化刑事執(zhí)行檢察部門對檢察環(huán)節(jié)羈押犯罪嫌疑人情況的監(jiān)督,強(qiáng)化控告申訴檢察部門對其他辦案部門的糾錯(cuò)功能,強(qiáng)化上級檢察院對下級檢察院的監(jiān)督制約。
在檢務(wù)公開制度改革方面,堅(jiān)持以案件信息公開為重點(diǎn),建立完善開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的司法公開機(jī)制。深入推進(jìn)電子檢務(wù)工程建設(shè),全面推進(jìn)網(wǎng)上辦案。推動(dòng)大數(shù)據(jù)和人工智能在檢察工作中的深度運(yùn)用等。
高景峰還指出,目前改革面臨的問題:一是有的改革舉措尚未全面落地落實(shí),一些配套改革措施有待跟進(jìn),改革的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性需要進(jìn)一步增強(qiáng)。檢察官單獨(dú)職務(wù)序列、檢察官助理和書記員職務(wù)序列相關(guān)配套政策亟需明確,員額檢察官退出、交流任職、司法行政人員轉(zhuǎn)任等機(jī)制有待完善。以審判為中心的刑事訴訟制度改革相關(guān)配套制度需要完善。二是體制機(jī)制創(chuàng)新與現(xiàn)代科技應(yīng)用深度融合還不夠,運(yùn)用信息化實(shí)現(xiàn)檢察工作現(xiàn)代化的意識和能力較弱,一些領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用改革創(chuàng)新辦法破解難題的意識和能力不夠強(qiáng),改革擔(dān)當(dāng)不夠,存在“等靠要”思想。一些檢察人員司法觀念、素質(zhì)能力、工作方式不適應(yīng)改革發(fā)展。