中新網(wǎng)12月29日電 據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，國家發(fā)改委等六部門日前發(fā)布《關(guān)于支持和引導(dǎo)家政服務(wù)業(yè)員工制轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟访鞔_發(fā)展目標(biāo)，至2027年，實行員工制的企業(yè)明顯增加，家政員工的數(shù)量和比例較大幅度增加，從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和工作穩(wěn)定性明顯提升。至2035年，員工制成為家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要模式，家政從業(yè)人員更加體面，就業(yè)更加穩(wěn)定，家政服務(wù)更加規(guī)范，企業(yè)風(fēng)險更加可控，人民群眾對家政服務(wù)滿意度顯著提升。
進(jìn)一步明確員工制發(fā)展的方向。員工制家政企業(yè)應(yīng)依法與招用的家政服務(wù)人員簽訂勞動合同，支付勞動報酬，按月足額繳納城鎮(zhèn)職工社會保險費，家政服務(wù)人員不符合簽訂勞動合同情形的，員工制家政企業(yè)應(yīng)與其簽訂服務(wù)協(xié)議，家政服務(wù)人員可作為靈活就業(yè)人員按規(guī)定自愿參加城鎮(zhèn)職工社會保險或城鄉(xiāng)居民社會保險。要把員工制企業(yè)轉(zhuǎn)型作為家政行業(yè)未來發(fā)展的重要方向，通過員工制轉(zhuǎn)型，不斷提高家政企業(yè)員工數(shù)量和比例，逐步實現(xiàn)企業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)化發(fā)展。各地要因地制宜，對于員工人數(shù)達(dá)到一定數(shù)量、超過一定比例的員工制家政企業(yè)，采取積極政策予以引導(dǎo)和支持。
發(fā)揮財政引導(dǎo)作用。有條件的地方可綜合考慮行業(yè)發(fā)展和財力狀況，設(shè)置一定過渡期，因地制宜制定財政支持政策。對符合條件的家政服務(wù)企業(yè)，落實好已出臺的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
完善社會保障等支持。對于符合條件的員工制家政企業(yè)，按規(guī)定落實好社會保險補貼、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。建立長期護(hù)理保險的地區(qū)，鼓勵家政員工參加長期護(hù)理保險服務(wù)培訓(xùn)，對家政企業(yè)提供的符合長護(hù)險要求的照護(hù)服務(wù)可按規(guī)定納入支付范圍。
加強符合家政行業(yè)特點的員工住房保障。將符合條件的員工制家政企業(yè)員工納入公租房、保障性租賃住房等保障范圍。員工制家政企業(yè)員工通過市場租房居住的，地方政府可對符合條件的給予租賃補貼。支持利用城市騰退房、空置工廠倉庫、國有閑置資源等改造建設(shè)集體宿舍，為員工制家政企業(yè)員工提供低成本住房。鼓勵有條件的員工制家政企業(yè)為員工建設(shè)“家政驛站”。
優(yōu)化完善保險制度。鼓勵員工制家政企業(yè)為員工投保意外傷害險、職業(yè)責(zé)任險，鼓勵有條件的地區(qū)優(yōu)先組織員工制家政企業(yè)和員工統(tǒng)一投保并進(jìn)行補貼。鼓勵保險公司針對員工制家政企業(yè)和員工需求開發(fā)家政服務(wù)責(zé)任保險、意外傷害保險等特色保險產(chǎn)品。
加大金融支持力度。引導(dǎo)和鼓勵商業(yè)銀行在市場化和商業(yè)自愿的前提下，對符合條件的員工制家政企業(yè)提供信用貸款。拓展員工制家政企業(yè)多元融資渠道，支持符合條件的員工制家政企業(yè)上市融資、發(fā)行債券。
提高員工制家政企業(yè)規(guī)范化水平。創(chuàng)新員工制家政企業(yè)運營模式，探索員工“庫存管理”，提升企業(yè)管理水平。鼓勵有條件的地方規(guī)范和組織員工制家政企業(yè)與家政服務(wù)人員簽訂電子合同，統(tǒng)一進(jìn)行平臺監(jiān)管。加強員工制家政企業(yè)信用體系建設(shè)，員工制家政企業(yè)和家政服務(wù)員應(yīng)及時通過全國家政服務(wù)信用信息平臺或當(dāng)?shù)丶艺?wù)公共管理平臺建立企業(yè)信用記錄和家政服務(wù)員信用記錄。通過地方家政服務(wù)公共管理平臺建立信用記錄的，應(yīng)及時共享至全國家政服務(wù)信用信息平臺。推進(jìn)員工制家政服務(wù)人員全員持證上門。依法依規(guī)對信用良好的員工制家政企業(yè)給予信用激勵。
暢通員工制家政企業(yè)員工的職業(yè)發(fā)展通道。鼓勵員工制家政企業(yè)利用工作淡季加強員工技能提升培訓(xùn)。支持員工制家政企業(yè)員工通過專項職業(yè)能力考核、專業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能等級認(rèn)定等多種渠道提升學(xué)歷層次和技能水平。鼓勵員工制家政企業(yè)員工參加職業(yè)技能競賽觀摩等活動。對員工制家政企業(yè)員工優(yōu)先開展社會化職業(yè)技能等級認(rèn)定。探索實行員工制家政企業(yè)員工分級管理制，根據(jù)工種性質(zhì)分類明確升降級制度，推動建立職業(yè)化體系。引導(dǎo)員工制家政企業(yè)在工資收入、崗位晉升中體現(xiàn)員工學(xué)歷、技能水平、經(jīng)驗、能力等因素。
完善員工制家政企業(yè)員工權(quán)益保障和激勵機制。積極引導(dǎo)員工制家政企業(yè)員工加入工會組織，探索推動員工制家政企業(yè)與員工就勞動報酬、社會保險、休息休假等開展集體協(xié)商，更好保障員工制家政企業(yè)員工權(quán)益。督促員工制家政企業(yè)為各類人員繳納城鎮(zhèn)職工社會保險費，提高其保障水平。在遵守國家工時規(guī)定的前提下，合理確定員工工作和休息時間，并在勞動合同或服務(wù)協(xié)議中予以明確。注重在員工制家政企業(yè)員工中選樹表彰先進(jìn)人物，在世界技能大賽、全國技能大賽和國家一類職業(yè)技能大賽、二類職業(yè)技能競賽中獲獎的員工制家政企業(yè)員工，在子女教育、積分落戶等方面給予照顧。鼓勵通過舉辦家政節(jié)、加強人文關(guān)懷和員工福利等，提高員工制家政企業(yè)員工職業(yè)榮譽感和自豪感。
做強做優(yōu)一批員工制龍頭企業(yè)。選擇服務(wù)規(guī)范、特色鮮明的員工制家政企業(yè)，鼓勵通過跨界合作、連鎖經(jīng)營、掛牌上市等，加快培育形成行業(yè)影響力大、示范作用明顯的龍頭企業(yè)。全面落實公平競爭政策制度，激發(fā)民營員工制家政企業(yè)發(fā)展活力。支持地方以巾幗家政企業(yè)等龍頭企業(yè)為重點，規(guī)劃布局家政企業(yè)街區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地，推動家政行業(yè)規(guī)?；l(fā)展。
培育具有示范作用的優(yōu)質(zhì)品牌。實施家政品牌培育計劃，支持員工制家政企業(yè)創(chuàng)建知名家政品牌，推進(jìn)巾幗家政服務(wù)品牌建設(shè)，通過參加家政博覽會、中國品牌日、家政文化宣傳、服務(wù)產(chǎn)品展銷、家政服務(wù)產(chǎn)品發(fā)布會等活動，擴大品牌知名度和影響力。鼓勵地方扶持一批家政服務(wù)區(qū)域品牌和家政企業(yè)知名品牌，形成“一地一品”“一地多品”家政服務(wù)發(fā)展格局。
促進(jìn)員工制家政服務(wù)融合發(fā)展。指導(dǎo)各地新建小區(qū)按照每百戶不低于30平方米的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)包括家政在內(nèi)的各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施，分期分批布局嵌入式社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點，有條件的可結(jié)合老舊小區(qū)改造同步推進(jìn)。優(yōu)先推進(jìn)員工制家政企業(yè)布局社區(qū)網(wǎng)點，與基層黨組織、婦聯(lián)組織、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等加強合作。鼓勵員工制家政企業(yè)開展養(yǎng)老托育服務(wù)，推動家政服務(wù)與社區(qū)老年助餐、適老化改造、家庭養(yǎng)老床位、生活服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等相融合，延展行業(yè)范圍。
創(chuàng)新員工制家政服務(wù)發(fā)展模式。鼓勵員工制家政企業(yè)通過研發(fā)創(chuàng)新，驅(qū)動家政服務(wù)細(xì)分與工種創(chuàng)新。支持員工制家政企業(yè)參與互助家政、平臺家政等服務(wù)管理，發(fā)展“直播+家政”等新興模式。探索打造“全屋服務(wù)”與“全生命周期服務(wù)”，改善家庭居住和生活體驗，滿足各年齡段人群服務(wù)需求。創(chuàng)新提供點單式、分時段服務(wù)，逐步突破住家保姆24小時在崗模式限制。優(yōu)先支持員工制家政企業(yè)做強“中央工廠”模式。
充分發(fā)揮家政穩(wěn)就業(yè)促增收功能。鼓勵員工制家政企業(yè)與勞務(wù)輸出重點地區(qū)、易地扶貧搬遷安置區(qū)、國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、城市社區(qū)建立穩(wěn)定對接機制，為農(nóng)村勞動力、易地搬遷群眾、失業(yè)人員提供穩(wěn)定就業(yè)機會，提高務(wù)工收入。支持運作規(guī)范、信譽良好的員工制家政企業(yè)與高校加深合作，加快家政服務(wù)人才培養(yǎng)，通過校園招聘等吸納更多高校畢業(yè)生。鼓勵地方加大對吸納就業(yè)能力強的員工制家政企業(yè)支持力度。
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