中新網(wǎng)北京12月21日電 (尹倩蕓)為切實(shí)加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施和用途管制監(jiān)督管理，自然資源部于11月印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督管理工作的通知》(下稱《通知》)。近日，自然資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《通知》出臺(tái)背景和主要內(nèi)容等進(jìn)行解讀，以提高風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)能力。
自然資源部表示，目前，“多規(guī)合一”改革取得開創(chuàng)性、決定性成就，確立了國(guó)土空間規(guī)劃在國(guó)家空間治理體系中的基礎(chǔ)性地位，但重規(guī)劃編制輕規(guī)劃實(shí)施、違反規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)等問題仍較為突出。
特別是近年發(fā)生一系列重大安全事故以及違法違規(guī)案件，充分暴露出規(guī)劃實(shí)施違反上位規(guī)劃、突破詳細(xì)規(guī)劃核定規(guī)劃條件、對(duì)未經(jīng)規(guī)劃許可擅自建設(shè)行為疏于監(jiān)管、不動(dòng)產(chǎn)登記辦理不規(guī)范、違法用地查處不到位等問題。
為此，《通知》從依據(jù)法定規(guī)劃實(shí)施用途管制、規(guī)范規(guī)劃條件設(shè)置、嚴(yán)格規(guī)劃許可管理、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估和監(jiān)督檢查四個(gè)方面對(duì)規(guī)劃實(shí)施各環(huán)節(jié)提出工作要求。
以規(guī)范規(guī)劃條件設(shè)置為例，《通知》強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是嚴(yán)格依據(jù)詳細(xì)規(guī)劃核定規(guī)劃條件。明確土地用途、容積率、綠地率、建筑密度、建筑高度等。不得將國(guó)土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃管控要求之外的非空間治理內(nèi)容納入規(guī)劃條件，不得違反國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置規(guī)劃條件。
二是按不同土地供應(yīng)方式設(shè)置規(guī)劃條件。未依法確定規(guī)劃條件的地塊，不得供應(yīng)建設(shè)用地使用權(quán)。
三是不得擅自改變規(guī)劃條件。確需變更的，應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃、法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)范的要求。另外，考慮到鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)較城市相對(duì)簡(jiǎn)單，《通知》明確對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)等鄉(xiāng)村振興用地允許適當(dāng)簡(jiǎn)化規(guī)劃條件有關(guān)內(nèi)容。
自然資源部強(qiáng)調(diào)，未來將持續(xù)做好《通知》的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)地方規(guī)劃實(shí)施工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，深入了解政策執(zhí)行情況，鼓勵(lì)省級(jí)自然資源主管部門按照《通知》要求制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，確保各級(jí)自然資源主管部門切實(shí)履行規(guī)劃管理職責(zé)，守住法律底線和安全紅線。(完)
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