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　　中國新聞周刊記者 陳惟杉

　　發(fā)于2023.12.4總第1119期《中國新聞周刊》雜志

　　“國道也能收費？”這是不少人看到205國道宿淮段即將收費的消息后的第一反應。

　　國道收費雖然合法，但是公眾認為并不合理?！妒召M公路管理條例》對在普通公路設立收費站一直留有“口子”，而實際上近些年還在收費的普通公路已經越來越少了。

　　對普通公路不再收過路費，也是回歸公益性的過程，從2009年便已開啟。當年政府開始征收燃油稅，同時逐步取消收費二級公路，明確以燃油稅支持普通公路發(fā)展。此后，普通公路逐漸被視為一個公共產品，理應由政府負責提供，但是其作為公共產品的屬性始終未能明確，政府建設收費普通公路的“口子”也沒有完全堵上。

　　除了經常行駛在205國道宿淮段的司機以及附近居民，很多人與這段國道并無關系。人們擔憂“國道收費”的背后，其實是憂慮在地方政府財政收支普遍趨緊的當下，一些被公眾理所當然地認定為公共產品的服務，會不會開始收費？起碼從普通公路收費這一點來看，似乎并不樂觀。205國道宿淮段其實早已建成，正是迫于還貸、養(yǎng)護支出等壓力，方才打算收費的。這段國道位于相對富庶的江蘇，人們自然會猜測中西部地區(qū)未來是否會步其后塵。

　　隨著過去數十年中國經濟高速增長帶來“水漲船高”的效應，公眾已經習慣于由政府提供包括國道在內的更多的公共產品與服務，而非與之相反。如何在各級財政承壓的情況下，回應這種期待，這才是國道收費“回潮”引發(fā)爭議背后值得深思的話題。

　　關于道路收費引發(fā)的爭議，我總會想起20年前建成的北京五環(huán)路。2003年11月，作為一條新增環(huán)線五環(huán)路通車，全線原本設有32個收費站，小型車起步收費5元，每公里收費0.5元，全程需繳費50元。但是僅僅兩個月后，五環(huán)路便停止收費。當時外界也頗為疑惑，建設方是如何歸還超百億貸款以及相應利息的？

　　如今，人們早已不再關心五環(huán)路的貸款究竟是如何償還的。盡管當時關于是否應該收費的爭論沸沸揚揚，但2003年的五環(huán)路對于北京市民而言仍是“遙遠”的存在，畢竟四環(huán)路兩側仍然可以看到大片的荒地。誰能想到北京此后經歷極速擴張，財政實力增長更是今非昔比，當年的問題已然在經濟的快速增長中不再成為問題。

　　可以看到，在存量博弈中須做好選擇題，而發(fā)展是解決一切問題的良藥。

　　《中國新聞周刊》2023年第45期

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