家政服務(wù)關(guān)系千家萬戶，一頭連接著人民群眾對美好生活的需求，一頭連接著就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等民生訴求。近年來，我市著力扶持家政服務(wù)業(yè)發(fā)展，涌現(xiàn)出了一批以“好幫手”等為代表的家政服務(wù)誠信企業(yè)。截至今年6月，全市登記在冊的經(jīng)營范圍含“家政服務(wù)”的企業(yè)和個體工商戶3360余戶，服務(wù)內(nèi)容涉及20多個門類、100多個項目，培育打造省級示范性家政服務(wù)站5家。
“小家政”牽動“大民生”。市委、市政府高度重視、高位推動，把“推動家政服務(wù)業(yè)健康發(fā)展”作為2023年第二次協(xié)商民主季談會議題。市政協(xié)積極落實，成立了以副主席鐘梅允為組長的調(diào)研組，先后前往江蘇南京、徐州等市開展專題調(diào)研，并深入我市了解家政服務(wù)行業(yè)基本情況，為撰寫調(diào)研報告、召開季談會打下堅實基礎(chǔ)。
9月21日，市政協(xié)如期召開2023年第二次協(xié)商民主季談會。市長張永寧到會聽取意見，市政協(xié)在家領(lǐng)導(dǎo)、部分市政協(xié)委員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及家政行業(yè)代表等齊聚一堂，支招“把脈”、建言獻(xiàn)策、凝聚共識，合力推動家政服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。
深入調(diào)研取真經(jīng)
調(diào)查研究是政協(xié)工作的“壓艙石”，是政協(xié)組織的基本功。4月以來，調(diào)研組先后前往江蘇省先進(jìn)地區(qū)和我市部分縣（市、區(qū)）企業(yè)、協(xié)會調(diào)研考察，找差距、學(xué)經(jīng)驗、謀實招，進(jìn)一步匯聚各方智慧和力量。
從江蘇斑馬軟件技術(shù)有限公司、泰州市養(yǎng)老護(hù)理員協(xié)會實訓(xùn)基地，到淮安市好蘇嫂家政服務(wù)中心，再到徐州優(yōu)家民生科技公司、徐州家庭服務(wù)中心……調(diào)研組深入江蘇省南京、泰州、淮安、徐州四市，入企業(yè)、訪協(xié)會、進(jìn)社區(qū)，一路看、一路問、一路聽，詳細(xì)了解當(dāng)?shù)卦谕苿蛹艺?wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施、工作成效、主要經(jīng)驗和做法，并圍繞家政人才培養(yǎng)、服務(wù)拓展、未來趨勢等方面進(jìn)行深入座談交流，努力“借他山之石，琢己身之玉”。
調(diào)研既要走出去取真經(jīng)，也要沉下去摸實情。調(diào)研組向我市36家家政服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)放抽樣調(diào)查問卷，并深入我市東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福安市、柘榮縣等地，走訪寧嫂（福建）信息技術(shù)、寧德伊嘉壹、好幫手、樹人和福建金嫂、福安市惠億家等家政服務(wù)企業(yè)及市家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會，實地了解我市家政企業(yè)發(fā)展中存在的問題和困難，廣泛收集推動家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見和建議。
深入實地調(diào)研，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過近幾年培育扶持，我市家政企業(yè)發(fā)展迅猛，但呈現(xiàn)出需求多、供給少，品類多、規(guī)范少，中介多、品牌少等特點。當(dāng)前，家政服務(wù)業(yè)發(fā)展存在不少的困難和問題，比如社會認(rèn)同度普遍偏低，不少人對從事家政服務(wù)特別是對從事養(yǎng)老護(hù)理工作者存在偏見和歧視，沒有從正式職業(yè)的角度來看待家政服務(wù)業(yè)；法治化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，我市未出臺家政服務(wù)業(yè)地方性管理條例，缺乏家政行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；規(guī)模化、品牌化進(jìn)程緩慢，目前，全市尚未培育出1家龍頭企業(yè)，家政企業(yè)從業(yè)人員在20人以下的占比高達(dá)八成；市場秩序不夠規(guī)范，家政服務(wù)業(yè)市場價格比較混亂，“有事沒人做”和“有人沒事做”現(xiàn)象共存；從業(yè)人員文化程度較低，甚至有很大一部分僅為小學(xué)文化，且未進(jìn)行過系統(tǒng)家政專業(yè)知識和技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)等。
問診把脈開良方
深入調(diào)研找差距，靶向發(fā)力疏堵點。調(diào)研組在實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，充分吸收經(jīng)驗、逐一梳理問題、認(rèn)真研究對策，最終形成了《關(guān)于“順應(yīng)民生期盼，合力推動家政服務(wù)業(yè)健康發(fā)展”調(diào)研報告》。
在2023年第二次協(xié)商民主季談會上，市政協(xié)副主席鐘梅允代表調(diào)研組通報課題調(diào)研情況，系統(tǒng)闡明了我市家政服務(wù)業(yè)基本情況和特點，分析了當(dāng)前家政服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的困難和問題，并提出了推動家政服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的5點對策建議。
——加大扶持力度，建立多部門協(xié)同參與的聯(lián)席會議制度，出臺規(guī)范和發(fā)展家政服務(wù)業(yè)等推進(jìn)政策文件，加強(qiáng)家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂相關(guān)工作，支持行業(yè)協(xié)會牽頭依法制定行業(yè)規(guī)范，適時開展該行業(yè)立法研究，積極落實稅費優(yōu)惠政策，努力把家政服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)納入政府年度資金預(yù)算安排，進(jìn)一步形成家政服務(wù)工作合力。
——加大培訓(xùn)力度，建立健全家政服務(wù)行業(yè)崗前培訓(xùn)、定期再培訓(xùn)等制度，并合理設(shè)置家政職業(yè)技能等級培訓(xùn)課程，支持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、家政企業(yè)承辦全市家政服務(wù)職業(yè)技能競賽活動，或參與國家、省級家政服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能大賽，構(gòu)建“政府+學(xué)校+企業(yè)”家政服務(wù)一體化人才培養(yǎng)機(jī)制，提升家政服務(wù)從業(yè)人員專業(yè)化水平。
——發(fā)展“家政+”模式，打造“一站式”全市家政服務(wù)數(shù)字化綜合管理服務(wù)平臺，歸集家政服務(wù)機(jī)構(gòu)和家政從業(yè)人員的基本信息、服務(wù)評價及信用信息，探索將線上的平臺信用證和線下家政服務(wù)企業(yè)的服務(wù)證“雙證合一”生成“安心碼”，建立“一處失信、處處受限”的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，進(jìn)一步創(chuàng)新家政服務(wù)業(yè)態(tài)。
——培育壯大品牌，引導(dǎo)企業(yè)加快提質(zhì)擴(kuò)容步伐，參與省級家政品牌創(chuàng)建，重點培育一批家政龍頭企業(yè)；支持家政企業(yè)與社區(qū)載體融合共享，重點打造一批家政示范社區(qū)；把家政服務(wù)發(fā)展納入“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)突破年”活動管理，策劃生成一批家政服務(wù)業(yè)招商引資項目；以國家家政行業(yè)等級評定標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，評選認(rèn)定一批“星級”示范企業(yè)和從業(yè)人員。
——營造良好氛圍，把技能高超、業(yè)績突出的家政領(lǐng)軍人物，納入我市“特支人才”“寧德工匠”遴選范圍，并在推薦黨代表、人大代表和政協(xié)委員時，統(tǒng)籌考慮吸納優(yōu)秀家政從業(yè)人員，積極搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，堅決查處和打擊“黑家政”，打造支持家政服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的良好社會環(huán)境。
凝心匯智謀發(fā)展
在市政協(xié)搭建的季談會協(xié)商平臺上，與會政協(xié)委員、家政行業(yè)代表紛紛發(fā)言，充分表達(dá)自己的意見和建議，真摯的建言持續(xù)迸發(fā)出智慧的火花。
“家政服務(wù)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)的結(jié)合日益緊密。”市政協(xié)委員馮宏達(dá)認(rèn)為，應(yīng)依托互聯(lián)網(wǎng)開發(fā)全流程數(shù)字化平臺，通過收集海量的數(shù)據(jù)及數(shù)字化算法，及時開發(fā)新的服務(wù)項目，提升家政服務(wù)業(yè)數(shù)字化、智能化水平。
“家政服務(wù)進(jìn)社區(qū)還處在起步摸索階段。”市政協(xié)常委羅麗光建議，出臺家政服務(wù)進(jìn)社區(qū)激勵政策，制定社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)指南，鼓勵多種家政模式進(jìn)入社區(qū)服務(wù)，為群眾提供“家門口”的便捷服務(wù)。
委員們在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，就雇主而言，除收費、質(zhì)量外，他們最關(guān)心的是能找到一個可靠、值得信任的家政服務(wù)提供者。市政協(xié)委員呂巧琴認(rèn)為，應(yīng)以信用建設(shè)為主要抓手，加強(qiáng)從業(yè)人員的背景調(diào)查及家政企業(yè)信息采集、錄入和管理，建立監(jiān)督和信譽評價機(jī)制及信用承諾制度，進(jìn)一步維護(hù)家政市場秩序。
“寧德市最美家政服務(wù)員”黃云蓮、福寧嫂生活服務(wù)平臺負(fù)責(zé)人林偉偉等部分家政從業(yè)者、家政企業(yè)和社區(qū)代表也現(xiàn)場即興發(fā)言，呼吁共同推進(jìn)共建、共治、共享的家政服務(wù)新模式，凝聚起全社會支持家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍……
針對調(diào)研組、委員和家政行業(yè)代表們提出的意見建議，市發(fā)改委、商務(wù)局、人社局、財政局、民政局、市場監(jiān)管局等有關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場一一進(jìn)行了回應(yīng)。
“季談會的協(xié)商議題選題好、研究深、對策精，有關(guān)部門要認(rèn)真研究、充分吸收，出臺有針對性對策措施。”傾聽大家的發(fā)言后，張永寧強(qiáng)調(diào)，要把握機(jī)遇、順勢而為，既要聚焦群眾需求，加強(qiáng)鼓勵和引導(dǎo)，又要立足我市發(fā)展階段與實際，把握行業(yè)特點，細(xì)化服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足不同群體、不同層級的家政服務(wù)需求。要聚焦短板、擴(kuò)容提質(zhì)，繼續(xù)堅持問題導(dǎo)向，有針對性補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，著力解決“不好找”“不好用”“不放心”“不愿干”等問題。要完善機(jī)制、合力推進(jìn)，通過制定一個行動方案、梳理一份任務(wù)清單、出臺一套配套政策、建立一個工作機(jī)制，推動各項任務(wù)落地落實。
市政協(xié)主席蘭斯琦在會議總結(jié)時表示，要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，多關(guān)注家政群體、家政市場，營造全社會尊重、關(guān)心、支持家政服務(wù)工作的良好氛圍。要加大扶持力度，結(jié)合主題教育活動，深化“四下基層”，深入調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，推動家政服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。要多辦民生實事，持續(xù)跟蹤行業(yè)發(fā)展，根據(jù)自身職能為家政服務(wù)從業(yè)者多辦好事實事，助力打響“寧德服務(wù)”，打造“便利寧德”。
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