寧德新聞網(wǎng)7月21日電（葉佳佳）近年來(lái)，柘榮縣人民法院貫徹落實(shí)最高人民法院《關(guān)于人民法院進(jìn)一步深化多元化糾紛解決機(jī)制改革的意見》，準(zhǔn)確把握人民法院職能定位，牢固樹立“抓前端、治未病”的訴源治理理念，積極構(gòu)建社會(huì)矛盾糾紛多元化解新格局，探索打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”柘榮樣板。
柘榮縣地處閩浙交界，群山環(huán)繞，道路狹窄崎嶇，素有縣小人情多、鄉(xiāng)鎮(zhèn)錯(cuò)落分散的特點(diǎn)。為此，柘榮法院秉持共建共治共享理念，積極探索“楓橋經(jīng)驗(yàn)+訴非聯(lián)動(dòng)”社會(huì)治理新模式，創(chuàng)新性提出建立“全域聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)，解紛化患止訟”的訴非聯(lián)動(dòng)機(jī)制，精心打造“全域訴非聯(lián)動(dòng)半小時(shí)服務(wù)網(wǎng)”。
據(jù)了解，該機(jī)制推行以來(lái)，柘榮法院在訴前成功化解糾紛1229件，調(diào)解成功率保持在88%以上，三分之一的民商事糾紛化解在訴前，萬(wàn)人成訟率逐年下降，訴源治理成效明顯。
探索多元解紛新模式
該機(jī)制推行以來(lái)，柘榮法院訴非聯(lián)動(dòng)中心聯(lián)合雙城鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)合理利用“訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”的一站式多元解紛機(jī)制，成功化解兩起追索勞動(dòng)報(bào)酬系列案件，為90多名農(nóng)民工成功追回薪資239萬(wàn)余元。
矛盾糾紛預(yù)防化解是基層社會(huì)治理的難點(diǎn)之一。柘榮法院主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門、行業(yè)、基層自治組織、調(diào)解組織特別是社區(qū)干部、人民調(diào)解員的對(duì)接與合作，不斷延伸拓展多元解紛和訴訟服務(wù)網(wǎng)格，形成人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體、互為補(bǔ)充”的一站式服務(wù)模式。
持續(xù)深入推進(jìn)金融、生態(tài)環(huán)境、教育等行業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛預(yù)防化解工作，與縣域28家行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體建立訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，掛牌成立9家“主導(dǎo)型”訴非聯(lián)動(dòng)中心，有效提升調(diào)解專業(yè)性，將調(diào)解結(jié)果轉(zhuǎn)化為治理成果。
扎實(shí)推進(jìn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居的訴調(diào)對(duì)接，建立“法官+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“法官+社區(qū)”工作機(jī)制，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居成立了6個(gè)訴非聯(lián)動(dòng)中心及4個(gè)訴非聯(lián)動(dòng)工作室，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)納入法院特邀調(diào)解隊(duì)伍，形成“司法調(diào)解+特邀調(diào)解+行政調(diào)解+人民調(diào)解”的多元調(diào)解模式，廣泛發(fā)動(dòng)群眾就地就近化解矛盾糾紛。
助力法治服務(wù)新矩陣
“1+6+N”一站式法治服務(wù)矩陣，是柘榮縣委政法委在2022年?duì)款^建設(shè)的一大法治工程，是探索打造特色法治鄉(xiāng)村建設(shè)新模式的舉措之一。
作為成員單位，柘榮法院依托縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一站式法治服務(wù)中心，設(shè)立商企糾紛和勞動(dòng)人事爭(zhēng)議巡回審判庭，開通涉企案件“立審執(zhí)”綠色通道，對(duì)涉企案件進(jìn)行系統(tǒng)標(biāo)識(shí)，確保立、審、執(zhí)各環(huán)節(jié)快速運(yùn)行。
同時(shí)，聯(lián)合縣人社局、總工會(huì)建立勞動(dòng)人事爭(zhēng)議訴非聯(lián)動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)合縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、工商聯(lián)、工信局、貿(mào)促會(huì)、中小企業(yè)協(xié)會(huì)等成立商企糾紛訴非聯(lián)動(dòng)中心，探索充分發(fā)揮訴非聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，最大限度降低企業(yè)解紛成本的方法手段。
2022年來(lái)，柘榮法院走訪企業(yè)93家，征集意見建議32條，為企業(yè)防控風(fēng)險(xiǎn)21項(xiàng)，審結(jié)涉企案件205件，結(jié)案標(biāo)的1.21億元，有力有效服務(wù)保障了縣域法治化營(yíng)商環(huán)境。
創(chuàng)建線上調(diào)解新陣地
“當(dāng)時(shí)定向委培的對(duì)象李同學(xué)在外準(zhǔn)備考研，不想履行定向合同，也無(wú)法回來(lái)出庭。柘榮法院通過線上調(diào)解，不僅幫助雙方化解了矛盾，還幫醫(yī)院留住了人才。”柘榮縣醫(yī)院相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
這是一起由柘榮法院法官、特邀調(diào)解員合力調(diào)處的合同糾紛案件。由于一方當(dāng)事人身處異地，柘榮法院通過線上調(diào)解方式，促使雙方當(dāng)事人達(dá)成和解，在節(jié)約司法資源的同時(shí)，也發(fā)揮便民司法的功能。
柘榮法院深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)+互聯(lián)網(wǎng)”實(shí)踐，與相關(guān)單位建立工作協(xié)調(diào)和信息共享機(jī)制。對(duì)外與泰順、福鼎、壽寧簽訂閩浙邊“共建共享”省際法庭聯(lián)盟協(xié)作協(xié)議，構(gòu)建集跨省立案、在線開庭、視頻調(diào)解、協(xié)助執(zhí)行等功能于一體的“共享法庭”在線空間，打通跨省司法便民新路徑。對(duì)內(nèi)積極引導(dǎo)縣僑聯(lián)、銀保監(jiān)等7家單位入駐最高人民法院“總對(duì)總”平臺(tái)，匯聚行政組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)等基層解紛力量，提升矛盾糾紛化解質(zhì)效。
“法院在線調(diào)解在便民方面有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，即使當(dāng)事人并不在當(dāng)?shù)?，案件也能開始處理，減少奔波和時(shí)間損耗。對(duì)法院辦事人員而言，一些因?yàn)楫惖囟Ｏ聛?lái)的案件也可以正常走程序了。”寧德市人大代表、柘榮法院特邀調(diào)解章嚇城說。
目前，柘榮法院已推進(jìn)22家基層治理單位、2家金融行業(yè)調(diào)處中心、12家特邀調(diào)解組織、23名特邀調(diào)解員入駐人民法院調(diào)解平臺(tái)，累計(jì)在線化解各類糾紛540件，在線受理司法確認(rèn)申請(qǐng)568件；通過閩浙邊“共建共享”平臺(tái)，受理跨域立案1件，協(xié)助執(zhí)行44件。
“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，就地化解”是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的精髓。柘榮法院以人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，多措并舉，切實(shí)高效解決人民群眾問題，“全域訴非聯(lián)動(dòng)半小時(shí)服務(wù)網(wǎng)”的成功建立，真正做到了民所呼、我有應(yīng)，干出了司法便民“加速度”。（完）
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