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　　中國(guó)最近明確未來(lái)四年新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅(下稱“車(chē)購(gòu)稅”)優(yōu)惠新政，總體延續(xù)下支持力度逐年退坡，預(yù)計(jì)未來(lái)四年減免車(chē)購(gòu)稅將達(dá)5200億元。

　　這一新政得到比亞迪等車(chē)企歡迎，認(rèn)為穩(wěn)定了行業(yè)預(yù)期，對(duì)行業(yè)是重大利好政策。消費(fèi)者在未來(lái)四年還將享受車(chē)購(gòu)稅減免，其中購(gòu)買(mǎi)30萬(wàn)元(不含增值稅)以下新能源車(chē)的消費(fèi)者相對(duì)受益更大。

　　該政策支持下，政府通過(guò)稅收杠桿更為精準(zhǔn)地?cái)U(kuò)大新能源汽車(chē)消費(fèi)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，從而鞏固并保持中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，隨著近些年新能源汽車(chē)市場(chǎng)份額快速擴(kuò)大，車(chē)購(gòu)稅優(yōu)惠力度退坡，將直接帶動(dòng)車(chē)購(gòu)稅收入增長(zhǎng)，有利于財(cái)政可持續(xù)性。

　　不難發(fā)現(xiàn)，新能源汽車(chē)車(chē)購(gòu)稅新政在政府、新能源汽車(chē)行業(yè)、消費(fèi)者三者間尋找到一個(gè)利益均衡點(diǎn)。

　　從全免到退坡

　　近年，中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量快速增長(zhǎng)，位居全球前列，這離不開(kāi)財(cái)政補(bǔ)貼、車(chē)購(gòu)稅優(yōu)惠等一攬子政策支持。早在2014年中國(guó)就對(duì)新能源汽車(chē)免征車(chē)購(gòu)稅，此后這一政策延續(xù)至今年底，接近10年。但10年之后，政策不再簡(jiǎn)單延續(xù)此前免征政策。

　　6月21日，財(cái)政部、稅務(wù)總局、工信部公開(kāi)了《關(guān)于延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅減免政策的公告》(下稱《公告》)，明確了未來(lái)四年延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車(chē)車(chē)購(gòu)稅政策。

　　27日，財(cái)政部稅政司、稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人就上述新政答記者問(wèn)。前述有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新政對(duì)購(gòu)置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期間的新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅，其中，每輛新能源乘用車(chē)(注：不包括商用車(chē))免稅額不超過(guò)3萬(wàn)元；對(duì)購(gòu)置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期間的新能源汽車(chē)減半征收車(chē)輛購(gòu)置稅，其中，每輛新能源乘用車(chē)減稅額不超過(guò)1.5萬(wàn)元。

　　如何理解這一新政？上述有關(guān)負(fù)責(zé)人以詳細(xì)案例來(lái)解釋。

　　李某在2024年2月5日，購(gòu)買(mǎi)一輛符合《公告》要求減免稅標(biāo)準(zhǔn)的新能源乘用車(chē)，以銷(xiāo)售價(jià)格30萬(wàn)元(不含增值稅，下同)的新能源乘用車(chē)為例，車(chē)輛購(gòu)置稅稅率為10%，應(yīng)納稅額為3萬(wàn)元(30×10%)，按免稅政策免稅額為3萬(wàn)元，未超過(guò)3萬(wàn)元的免稅限額，李某無(wú)需繳納車(chē)輛購(gòu)置稅。

　　若以銷(xiāo)售價(jià)格50萬(wàn)元的新能源乘用車(chē)為例，應(yīng)納稅額為5萬(wàn)元(50×10%)，按免稅政策免稅額為5萬(wàn)元，超過(guò)免稅限額2萬(wàn)元，李某可享受3萬(wàn)元的免稅額，需要繳納車(chē)輛購(gòu)置稅2萬(wàn)元。

　　中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員許文曾告訴第一財(cái)經(jīng)，未來(lái)兩年中國(guó)仍實(shí)行免征車(chē)購(gòu)稅政策，但對(duì)新能源乘用車(chē)設(shè)置了最高3萬(wàn)元的免稅限額，超額限額部分不給予免稅。2026年和2027年對(duì)新能源汽車(chē)減半征稅，限額也相應(yīng)減半為1.5萬(wàn)元。設(shè)置限額也是新能源汽車(chē)車(chē)購(gòu)稅力度退坡的方式之一。

　　財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才近日在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上解釋，之所以采取限額，是考慮國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)市場(chǎng)已經(jīng)明顯分化，市面上出現(xiàn)了一些高檔豪華車(chē)，個(gè)別新能源汽車(chē)的車(chē)型價(jià)位已經(jīng)超過(guò)百萬(wàn)元，應(yīng)當(dāng)避免高檔豪華車(chē)過(guò)多擠占稅收優(yōu)惠資源，體現(xiàn)政策公平。

　　去年底新能源汽車(chē)中央財(cái)政補(bǔ)貼退場(chǎng)，此后四年車(chē)購(gòu)稅支持力度也逐步退坡，但車(chē)購(gòu)稅支持力度依然較大。

　　按照財(cái)政部初步估算，2024～2027年減免車(chē)輛購(gòu)置稅規(guī)?？傤~將達(dá)到5200億元。這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了過(guò)去近十年的免稅規(guī)模(3150億元)，是去年車(chē)購(gòu)稅收入(約2400億元)的2倍多。

　　許宏才表示，新能源汽車(chē)車(chē)購(gòu)稅新政首要考慮的是穩(wěn)字當(dāng)頭。把握好節(jié)奏和力度，避免政策斷檔和急轉(zhuǎn)彎，保持對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，鞏固和擴(kuò)大新能源汽車(chē)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，主要還是穩(wěn)預(yù)期，政策也保持了穩(wěn)定。

　　許文認(rèn)為，中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不能總依賴于財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠的支持。在新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段后，財(cái)稅政策需要逐步退出，類(lèi)似于之前的財(cái)政補(bǔ)貼退坡，車(chē)購(gòu)稅優(yōu)惠政策也需要實(shí)行退坡，促進(jìn)企業(yè)自身發(fā)展，盡早實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)行。

　　重點(diǎn)從四大方面開(kāi)展工作

　　前述財(cái)稅部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這次延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅減免政策涉及多方面政策調(diào)整，包括對(duì)新能源乘用車(chē)設(shè)定減稅限額、調(diào)整新能源汽車(chē)技術(shù)要求、重新發(fā)布享受減免稅車(chē)型目錄等，前期需要做的準(zhǔn)備很多，將重點(diǎn)從四大方面開(kāi)展工作，首先是與相關(guān)部門(mén)密切配合，共同做好政策轉(zhuǎn)換工作，保證市場(chǎng)平穩(wěn)過(guò)渡。

　　比如，為引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)研發(fā)和升級(jí)，工業(yè)和信息化部將根據(jù)新能源汽車(chē)技術(shù)進(jìn)步、標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展和車(chē)型變化等情況，優(yōu)化享受車(chē)輛購(gòu)置稅減免政策的技術(shù)要求。

　　上述相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，二是，未來(lái)還將重點(diǎn)加強(qiáng)政策宣傳輔導(dǎo)和引導(dǎo)，密切關(guān)注和跟蹤了解政策出臺(tái)后社會(huì)各界反映的問(wèn)題和意見(jiàn)建議，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；三是，切實(shí)提升納稅服務(wù)水平，確保減免稅政策落實(shí)落地落細(xì)。

　　“在車(chē)輛銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，購(gòu)車(chē)人申報(bào)享受車(chē)輛購(gòu)置稅時(shí)沿用此前方式，基本沒(méi)有變化?！痹撠?fù)責(zé)人稱。

　　另外，上述負(fù)責(zé)人還表示，第四是將發(fā)揮跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享的優(yōu)勢(shì)，不斷豐富和拓展跨部門(mén)協(xié)作基礎(chǔ)，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞信息，切實(shí)提高車(chē)輛購(gòu)置稅征管質(zhì)效，充分發(fā)揮好稅收政策的激勵(lì)和引導(dǎo)作用，更好地服務(wù)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　許文表示，相對(duì)于前期延續(xù)免稅政策的1年優(yōu)惠期限，對(duì)后續(xù)新能源汽車(chē)車(chē)購(gòu)稅減免政策明確4年的優(yōu)惠期限，提升了優(yōu)惠政策的確定性，賦予新能源汽車(chē)更加明確的政策環(huán)境，盡管政策支持力度上逐步進(jìn)行退坡，但社會(huì)對(duì)此已有一定預(yù)期?？傮w來(lái)看新能源汽車(chē)車(chē)購(gòu)稅新政有利于穩(wěn)定新能源汽車(chē)企業(yè)和消費(fèi)者的預(yù)期，推動(dòng)新能源汽車(chē)市場(chǎng)繼續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　工信部數(shù)據(jù)顯示，今年1～5月，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成300.5萬(wàn)輛和294萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)45.1%和46.8%，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量占到汽車(chē)新車(chē)總銷(xiāo)量的27.7%，繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。

　　作者：陳益刊 第一財(cái)經(jīng)