在科技創(chuàng)新取得顯著進(jìn)展的同時(shí)，我們應(yīng)對(duì)外部打壓遏制和突破“卡脖子”技術(shù)的諸多挑戰(zhàn)也還在路上。
3月5日晚，十四屆全國人大一次會(huì)議的若干上海市代表通過云采訪分享了各自關(guān)注的重點(diǎn)，其中科技創(chuàng)新是關(guān)鍵詞之一。
作為來自高校的全國人大代表，上?？萍即髮W(xué)常務(wù)副校長印杰的角度來自于人才教育培養(yǎng)。他在云采訪中表示，近年來我國教育和人力資源水平已經(jīng)有了很大的進(jìn)步，但高等教育的培養(yǎng)質(zhì)量還必須不斷提升。我國每年招收得研究生數(shù)量在穩(wěn)步提升，碩士超過100萬，博士則在十幾萬，體量為全球最大。而這部分大概有60%為專業(yè)學(xué)位的學(xué)生，是未來解決科技創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新以及“卡脖子”問題的主力軍。
為此，印杰此次重點(diǎn)提出的建議關(guān)乎“科技教育人才融合發(fā)展”。他表示，首先要深度融合、產(chǎn)教融合地培養(yǎng)這批學(xué)生，核心有兩點(diǎn)，一是要確定培養(yǎng)工程碩博士的目標(biāo)是什么？是為了培養(yǎng)工程創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新以及實(shí)踐能力；二是要明確畢業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)位論文的標(biāo)準(zhǔn)以什么方式來體現(xiàn)？“不能以發(fā)表論文來體現(xiàn)，而應(yīng)該認(rèn)可他做了個(gè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，申請(qǐng)了國際發(fā)明專利，這些都應(yīng)該作為創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)檫@些成果體現(xiàn)方式與企業(yè)貼得更近，也是企業(yè)所需要的”。
其次，在工程碩博士的教育資源上，就連上海這樣的城市都是缺乏的，“不能單單沿用上理論課、研究課題和發(fā)表論文的方式，而是要在課程中融入企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、工程創(chuàng)新的實(shí)際環(huán)境，融入實(shí)踐案例”。第三，學(xué)生所從事的論文研究應(yīng)該是真實(shí)的企業(yè)研究。
全國人大代表、上海臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展(集團(tuán))有限公司黨委書記、董事長袁國華對(duì)于科技創(chuàng)新的關(guān)注角度更偏產(chǎn)業(yè)，也更強(qiáng)調(diào)開放的力量。
他在5日的云采訪中提出，希望接下來在開放上，更多重要性的引領(lǐng)平臺(tái)都能集聚到臨港新片區(qū)。在過去幾年里，大批來自人工智能、航空航天、氫能等領(lǐng)域的實(shí)體企業(yè)在臨港投資，也已經(jīng)基本形成了上下游的創(chuàng)新生態(tài)。他舉例說，2015年上海交通大學(xué)選了五個(gè)項(xiàng)目在臨港進(jìn)行了創(chuàng)新培育，通過5～7年的時(shí)間，有些可以上市，有些成為了教育部的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。今年有55個(gè)交大創(chuàng)新項(xiàng)目在新片區(qū)落戶，估值達(dá)到260億，形成了“科學(xué)家控股、平臺(tái)和職業(yè)經(jīng)理人入股、社會(huì)資本參股”的市場化且利益風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制。
在袁國華看來，上海作為國際科創(chuàng)中心和金融中心，具備把科技創(chuàng)新和金融與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合在一起的優(yōu)勢。作為開放的高地，臨港新片區(qū)將繼續(xù)大力引入外資，也正在對(duì)接一批金融機(jī)構(gòu)，以打造上海第三個(gè)金融集聚區(qū)，并考慮引入國際債等多創(chuàng)新舉措。
作為企業(yè)界的全國人大代表，全國工商聯(lián)副主席、奧盛集團(tuán)董事長湯亮把一份《關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)法立法，設(shè)置合理保密期限，增加免責(zé)抗辯條款》的議案帶到了今年兩會(huì)的現(xiàn)場。這是他在長期關(guān)注科技創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基礎(chǔ)上提出的思考。
湯亮表示，商業(yè)秘密作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)家族的一員，是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中創(chuàng)造的智力成果。由于我國在商業(yè)秘密保護(hù)方面至今沒有單獨(dú)立法，相關(guān)法律條文散落在“反不正當(dāng)競爭法、民法典、公司法”等法律中，在司法實(shí)踐中法律適用難度很大，導(dǎo)致取證難、勝訴難、賠償難的問題層出不窮。因此他提出議案，建議全面檢視現(xiàn)行的商業(yè)秘密保護(hù)的法律法規(guī)，銜接反不正當(dāng)競爭法，制定一部專門的《中華人民共和國商業(yè)秘密保護(hù)法》。
他認(rèn)為，雖然同樣是知識(shí)產(chǎn)權(quán)，著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等保護(hù)的都是“有限時(shí)間”，即在保護(hù)期屆滿之后，該權(quán)益即自然釋放回歸公共領(lǐng)域。但是由于我國在商業(yè)秘密保護(hù)方面，一直對(duì)“時(shí)間”沒有明確規(guī)定，這就意味著只要某種商業(yè)秘密未被公開，就一直屬于法律意義上的商業(yè)秘密，當(dāng)事人始終需要承擔(dān)法律意義上的保密義務(wù)。但是實(shí)際上，隨著創(chuàng)新科技的不斷進(jìn)步，大多數(shù)商業(yè)秘密的內(nèi)在價(jià)值，必然是隨著時(shí)間流逝而不斷衰減的。
這就帶來一個(gè)法律上的難題：如果不對(duì)商業(yè)秘密的保密期限進(jìn)行約定和界定，事實(shí)上是行不通的。不僅浪費(fèi)司法資源，還將弱化知識(shí)的分享和傳播，進(jìn)而減少整個(gè)社會(huì)的公共福利。
湯亮表示，商業(yè)秘密保護(hù)需要設(shè)置合理的保密期限。法律應(yīng)該首先明確權(quán)利人根據(jù)商業(yè)秘密的生命周期、技術(shù)潛力、市場成熟度，自行確定合理的保密期限。權(quán)利人如果對(duì)保密期限沒有進(jìn)行約定或者約定不明確的，應(yīng)該依法確定保密期限。
湯亮表示，我國在專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)中都規(guī)定了侵權(quán)豁免規(guī)則，包括“合理使用、法定許可、強(qiáng)制許可”等內(nèi)容，目的就是為了鼓勵(lì)自由競爭、人員自由流動(dòng)。而商業(yè)秘密保護(hù)可以借鑒相關(guān)立法經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)充設(shè)立商業(yè)秘密免責(zé)抗辯條款。
國務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在政府工作報(bào)告中指出，五年來，我國科技創(chuàng)新成果豐碩。構(gòu)建新型舉國體制，組建國家實(shí)驗(yàn)室，分批推進(jìn)全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組。一些關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得新突破，載人航天、探月探火、深海深地探測、超級(jí)計(jì)算機(jī)、衛(wèi)星導(dǎo)航、量子信息、核電技術(shù)、大飛機(jī)制造、人工智能等領(lǐng)域創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度從2.1%提高到2.5%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到60%以上，創(chuàng)新支撐發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。
在增強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用上，我國強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，實(shí)施一批科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。發(fā)揮好高校、科研院所作用，支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展。推進(jìn)國際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，布局建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心。支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，全國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)五年增長1倍。改革科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理制度，賦予科研單位和科研人員更大自主權(quán)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力。促進(jìn)國際科技交流合作。通過市場化機(jī)制激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例，將制造業(yè)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別從50%、75%提高至100%，并階段性擴(kuò)大到所有適用行業(yè)，各類支持創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策年度規(guī)模已超過萬億元。創(chuàng)設(shè)支持創(chuàng)新的金融政策工具，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資等發(fā)展。企業(yè)研發(fā)投入保持兩位數(shù)增長，一大批創(chuàng)新企業(yè)脫穎而出。
來源：第一財(cái)經(jīng)
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