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　　“最嚴(yán)重罷工”令英國(guó)雪上加霜(環(huán)球熱點(diǎn))

　　據(jù)路透社報(bào)道，英國(guó)政府近日向議會(huì)提交了一項(xiàng)反罷工法案，要求該國(guó)關(guān)鍵公共服務(wù)行業(yè)在工人罷工期間維持基本功能。

　　火車(chē)司機(jī)罷工、公交司機(jī)罷工、郵局投遞員罷工、醫(yī)護(hù)人員罷工、教師罷工、公務(wù)員罷工、邊境管理局罷工……自2022年下半年開(kāi)始沸騰的英國(guó)各行業(yè)“罷工潮”，2023年并未出現(xiàn)緩和態(tài)勢(shì)，反而愈演愈烈。英媒引述英國(guó)一名工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人的話稱(chēng)，由于沒(méi)有任何一方愿意讓步，席卷英國(guó)的罷工浪潮可能將在2023年持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間。

　　罷工浪潮 不斷蔓延

　　新年伊始，此起彼伏的“罷工潮”繼續(xù)困擾英國(guó)。

　　英國(guó)公共和商務(wù)服務(wù)聯(lián)盟近日宣布，由于生活成本危機(jī)與薪酬?duì)幾h，其約10萬(wàn)名成員將在2月1日舉行罷工。英國(guó)公共和商務(wù)服務(wù)聯(lián)盟是英國(guó)第六大工會(huì)，其大部分成員為英國(guó)政府的工作人員。

　　與此同時(shí)，英國(guó)救護(hù)車(chē)工作人員、蘇格蘭中小學(xué)教師等群體也相繼舉行罷工。英國(guó)全國(guó)鐵路、海運(yùn)和運(yùn)輸工人工會(huì)則表示，工會(huì)與雇傭方距離達(dá)成協(xié)議還有很長(zhǎng)距離，鐵路工人的罷工還將長(zhǎng)期持續(xù)。

　　自2022年下半年以來(lái)，在英國(guó)通脹達(dá)到40年來(lái)最高水平、能源價(jià)格上漲進(jìn)一步推高生活成本等背景下，護(hù)士、救護(hù)車(chē)工作人員和鐵路工人等多個(gè)群體紛紛罷工以要求提高薪酬和福利待遇，導(dǎo)致英國(guó)的鐵路交通、機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸、郵政服務(wù)等相繼陷入癱瘓狀態(tài)。

　　路透社指出，英國(guó)面臨的是自20世紀(jì)70年代末撒切爾夫人執(zhí)政以來(lái)最嚴(yán)重的罷工，再加上兩位數(shù)的通脹率，英國(guó)目前一片頹勢(shì)，生活水平正以自20世紀(jì)50年代有記錄以來(lái)最快的速度下降。

　　進(jìn)入2023年，情況并未好轉(zhuǎn)。英媒報(bào)道稱(chēng)，1月4日，英國(guó)鐵路工人以為期一周的罷工拉開(kāi)了新年的序幕，最新一輪的罷工活動(dòng)影響數(shù)以百萬(wàn)計(jì)民眾的通勤，使他們難以重返工作崗位。護(hù)士和救護(hù)車(chē)司機(jī)則計(jì)劃在1月稍后時(shí)間舉行罷工。英國(guó)最大的護(hù)士工會(huì)皇家護(hù)理學(xué)院透露，將于1月18日和19日罷工兩天。

　　分析人士指出，英國(guó)醫(yī)療系統(tǒng)的罷工非常罕見(jiàn)。在此之前，英國(guó)皇家護(hù)理學(xué)院在其106年的歷史中從未召集過(guò)罷工。救護(hù)車(chē)罷工也是1990年以來(lái)的第一次此類(lèi)行動(dòng)。

　　1月9日，英國(guó)政府多名部長(zhǎng)級(jí)官員分別與相關(guān)工會(huì)會(huì)面，試圖結(jié)束從醫(yī)療到交通運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)行業(yè)的罷工浪潮。其中，交通大臣與鐵路工會(huì)會(huì)面，教育大臣與教師工會(huì)會(huì)面，衛(wèi)生大臣與代表救護(hù)車(chē)工作人員和護(hù)士的工會(huì)會(huì)面，但相關(guān)工會(huì)對(duì)談判結(jié)果并不滿意。

　　經(jīng)濟(jì)疲軟 應(yīng)對(duì)乏力

　　中國(guó)人民大學(xué)歐洲研究中心執(zhí)行主任閆瑾在接受本報(bào)記者采訪時(shí)分析稱(chēng)：“英國(guó)‘罷工潮’持續(xù)不斷的深層原因在于，近十幾年來(lái)，英國(guó)受歐債危機(jī)、‘脫歐’、新冠疫情等影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。同時(shí)，英國(guó)保守黨政府長(zhǎng)期實(shí)施財(cái)政緊縮政策，公共服務(wù)部門(mén)支出捉襟見(jiàn)肘。近10年來(lái)，英國(guó)社會(huì)平均工資增長(zhǎng)停滯，許多行業(yè)員工入不敷出。目前，各行業(yè)工會(huì)加薪目標(biāo)與雇主能接受的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)，例如英國(guó)護(hù)士要求19%的加薪幅度，但英國(guó)政府只同意加薪4%。”

　　經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的報(bào)告顯示，自2019年第四季度至2022年第三季度，英國(guó)經(jīng)濟(jì)下降0.4%，表現(xiàn)遠(yuǎn)差于經(jīng)合組織38個(gè)成員國(guó)的累計(jì)增長(zhǎng)3.7%。

　　一邊是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯不前，一邊是通貨膨脹居高不下。《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱(chēng)，2022年11月，英國(guó)的食品通脹率為16.6%，創(chuàng)下45年來(lái)新高，預(yù)計(jì)英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局隨后公布的2022年12月食品通脹率還會(huì)繼續(xù)升高。由于生活成本飆升，2022年12月上半月，有45%的英國(guó)人不得不削減食品和生活必需品的采購(gòu)。英國(guó)食品行業(yè)預(yù)計(jì)，英國(guó)家庭將迎來(lái)“艱難的又一年”。

　　“近10年來(lái)，考慮到通脹因素，英國(guó)一些行業(yè)的工資實(shí)際是負(fù)增長(zhǎng)的，民眾的錢(qián)包普遍‘縮水’。具體到在此次‘罷工潮’中的一個(gè)主要群體——醫(yī)護(hù)人員，新冠疫情持續(xù)近3年，病患積壓，英國(guó)一線醫(yī)護(hù)人員的工作壓力實(shí)際很大，非常疲憊。再加上‘脫歐’之后，英國(guó)醫(yī)護(hù)等公共部門(mén)本就面臨人手緊缺的問(wèn)題，進(jìn)一步增加了在崗人員的工作量。在這樣的背景下，工資始終沒(méi)有明顯增長(zhǎng)，民眾不滿情緒日益強(qiáng)烈?！敝袊?guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲研究所副所長(zhǎng)、副研究員曲兵向本報(bào)記者分析稱(chēng)。

　　英國(guó)一家獨(dú)立醫(yī)療智庫(kù)近日發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示，“脫歐”加劇了英國(guó)醫(yī)務(wù)人員短缺狀況，導(dǎo)致幾大主要專(zhuān)科領(lǐng)域的醫(yī)生數(shù)量比預(yù)期少了4000余人。而皇家護(hù)理學(xué)院在此前罷工中抗議的一個(gè)主要問(wèn)題就是長(zhǎng)期人手不足。

　　英國(guó)首相蘇納克近日表示，愿意討論為護(hù)士加薪的問(wèn)題，以結(jié)束近期加劇醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)危機(jī)的“罷工潮”。蘇納克說(shuō)，政府希望就護(hù)士的薪酬問(wèn)題進(jìn)行合理、誠(chéng)實(shí)、雙向的對(duì)話。

　　“面對(duì)‘罷工潮’，英國(guó)政府并非不想做出妥協(xié)，而是有心無(wú)力。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲軟的背景下，英國(guó)財(cái)政本身就存在巨大‘窟窿’。從2022年11月英國(guó)財(cái)政大臣發(fā)布的政府秋季預(yù)算案可以看出，未來(lái)一段時(shí)間，英國(guó)政府主要考慮的仍是如何縮減開(kāi)支。因此，目前英國(guó)政府對(duì)民眾只能采取一些安撫措施?！鼻f(shuō)。

　　沖擊社會(huì) 加劇動(dòng)蕩

　　持續(xù)不斷的“罷工潮”給英國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成巨大沖擊。

　　據(jù)報(bào)道，1月7日，數(shù)萬(wàn)名英國(guó)鐵路工人繼續(xù)舉行罷工。持續(xù)的罷工導(dǎo)致英國(guó)鐵路運(yùn)輸只有約1/5的車(chē)次仍能正常運(yùn)行，約一半的鐵路服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中斷，威爾士、蘇格蘭和英格蘭農(nóng)村的大部分地區(qū)鐵路全天停運(yùn)。英國(guó)鐵路網(wǎng)公司呼吁民眾，如“非必要”，應(yīng)減少乘坐鐵路交通出行。

　　1月11日，英格蘭和威爾士地區(qū)約2.5萬(wàn)名救護(hù)車(chē)工作人員再次舉行大規(guī)模罷工。罷工期間，僅心臟驟停等嚴(yán)重危及生命的情況才會(huì)立即得到緊急救護(hù)服務(wù)。

　　“‘罷工潮’將造成英國(guó)雇員和雇主之間的矛盾不斷激化，社會(huì)進(jìn)一步動(dòng)蕩不安，同時(shí)也會(huì)加劇社會(huì)分化，使英國(guó)本就艱難的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)更加困難?！遍Z瑾分析稱(chēng)，英國(guó)工人工資下降，家庭收入大幅縮水，高通脹可能會(huì)比其他國(guó)家持續(xù)更長(zhǎng)時(shí)間，英國(guó)有可能面臨七國(guó)集團(tuán)中最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。

　　近日，《金融時(shí)報(bào)》對(duì)英國(guó)101名主要經(jīng)濟(jì)學(xué)家進(jìn)行年度調(diào)查，絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，由新冠疫情和烏克蘭危機(jī)引起的通貨膨脹沖擊，在英國(guó)的持續(xù)時(shí)間將比其他國(guó)家更長(zhǎng)。他們認(rèn)為這將迫使英格蘭銀行維持高利率，并迫使政府“實(shí)施更緊縮的財(cái)政政策”。經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)計(jì)，已經(jīng)開(kāi)始下降的英國(guó)GDP將在2023年繼續(xù)下降，英國(guó)將面臨七國(guó)集團(tuán)中最嚴(yán)重的衰退和最微弱的復(fù)蘇。

　　經(jīng)合組織也預(yù)測(cè)稱(chēng)，2023年英國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將下降0.4%，2024年將僅增長(zhǎng)0.2%，這將是發(fā)達(dá)國(guó)家中最嚴(yán)重的衰退。

　　彭博社引述英國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)的警告稱(chēng)，除非政府在投資稅減免、不斷萎縮的勞動(dòng)力方面采取行動(dòng)，否則英國(guó)經(jīng)濟(jì)將面臨“增長(zhǎng)停滯的十年”。英格蘭銀行更預(yù)測(cè)，英國(guó)或?qū)⑾萑搿鞍倌陙?lái)最漫長(zhǎng)的衰退”。

　　“英國(guó)只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，才能創(chuàng)造更多財(cái)富和就業(yè)，進(jìn)而提高英國(guó)民眾的工資待遇，從根本上解決‘罷工潮’，但這在短期內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)。目前，英國(guó)民眾整體士氣低落，‘罷工潮’可能進(jìn)一步加速英國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退?！鼻治龇Q(chēng)，值得注意的是，受烏克蘭危機(jī)以及能源危機(jī)的影響，歐洲其他國(guó)家當(dāng)前普遍日子都不好過(guò)，類(lèi)似的罷工行動(dòng)也時(shí)有發(fā)生。如果歐洲各國(guó)政府不妥善解決，某些民粹主義政黨可能借機(jī)挑動(dòng)民意，助長(zhǎng)民粹主義的擴(kuò)散。

　　嚴(yán) 瑜