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　　林鐸

　　在中國(guó)與澳大利亞建交50周年紀(jì)念日來臨之際，澳大利亞外交部長(zhǎng)黃英賢對(duì)中國(guó)進(jìn)行訪問，成為三年多來澳方首位訪華的部長(zhǎng)級(jí)官員。在第六輪中澳外交與戰(zhàn)略對(duì)話的成果聯(lián)合聲明中，雙方宣布啟動(dòng)或重啟雙邊關(guān)系、經(jīng)貿(mào)問題、領(lǐng)事事務(wù)、氣候變化、防務(wù)、地區(qū)和國(guó)際問題等領(lǐng)域?qū)υ挏贤ǎ庵С謨蓢?guó)人文交流。近年跌至冰點(diǎn)的中澳關(guān)系迎來“再起航”的曙光。

　　在中澳關(guān)系發(fā)展史中，黃英賢所在的澳大利亞工黨多次扮演了重要角色。50年前，正是前總理惠特拉姆領(lǐng)導(dǎo)的澳工黨政府做出了同中國(guó)建交的正確決定。半個(gè)世紀(jì)以來，中澳關(guān)系保持高速發(fā)展，逐漸成為中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家交往的典范。中國(guó)連續(xù)13年成為澳最大貿(mào)易伙伴，長(zhǎng)期保持澳大利亞最大的出口市場(chǎng)和進(jìn)口來源國(guó)地位，為澳大利亞創(chuàng)造了巨大的貿(mào)易順差和大量就業(yè)崗位。中澳人文紐帶也在不斷深化。中國(guó)移民自19世紀(jì)起便參與了澳大利亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家建設(shè)，現(xiàn)有120萬(wàn)華僑華人生活在澳。

　　近年來中澳關(guān)系不進(jìn)反退，始作俑者是聯(lián)盟黨領(lǐng)導(dǎo)的澳前任政府的一系列錯(cuò)誤政策。澳方一方面拔高意識(shí)形態(tài)差異，以安全之名給中國(guó)投資、中澳科技和人文交流重重設(shè)限，在新冠肺炎“溯源”、對(duì)南太島國(guó)發(fā)展援助等多個(gè)議題上對(duì)中國(guó)指手畫腳、無端指摘。另一方面，澳大利亞緊密“配合”美國(guó)對(duì)華高強(qiáng)度競(jìng)爭(zhēng)策略，取消了維多利亞州政府同中方簽署的“一帶一路”協(xié)議，禁止華為公司參與澳5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，還在涉港、涉疆、涉臺(tái)和南海等中國(guó)內(nèi)政議題上頻頻發(fā)難。如是種種，本質(zhì)上是澳聯(lián)盟黨政府對(duì)中國(guó)的認(rèn)知發(fā)生了偏差。澳前總理基廷曾直言不諱，表示聯(lián)盟黨政府“一意孤行捏造了一個(gè)不存在的敵人”。

　　面對(duì)前任留下的外交“負(fù)資產(chǎn)”，澳工黨政府自今年5月就職以來，發(fā)出了改善中澳關(guān)系的積極信號(hào)。上個(gè)月，黃英賢在就任外長(zhǎng)后的首份外交政策演說中指出，澳前任政府沒有在處理澳中關(guān)系上嘗試求同存異，而是炒作兩國(guó)分歧以謀求國(guó)內(nèi)政治利益?，F(xiàn)任政府不會(huì)延續(xù)前任“麥克風(fēng)式”外交策略，不會(huì)再把內(nèi)政利益包裝成國(guó)家安全議題。澳方對(duì)華政策的基調(diào)將重新聚焦國(guó)家利益，將“盡其所能與中國(guó)進(jìn)行合作”。黃英賢此次訪華充滿儀式性和象征意義，無疑是澳工黨政府積極調(diào)整對(duì)華政策的縮影。

　　我們樂見于這樣的改變，但也要看到，當(dāng)前澳方對(duì)華政策的大框架仍未發(fā)生根本性改變，且尚未與美國(guó)高強(qiáng)度對(duì)華打壓政策進(jìn)行實(shí)質(zhì)性、機(jī)制性“松綁”。此外，澳工黨政府仍在加強(qiáng)與美、英、日的防務(wù)關(guān)系，并在地區(qū)安全、援助南太島國(guó)等議題上渲染“中國(guó)影響力擴(kuò)大”。這些因素倘若得不到妥善糾偏，都可能成為中澳關(guān)系重回正軌的“絆腳石”。

　　中澳建交50周年，既有累累碩果，也有負(fù)面教訓(xùn)。從歷史中走來的我們應(yīng)該明白一點(diǎn)，即中澳之間沒有根本利害沖突，雙邊關(guān)系的健康發(fā)展使兩國(guó)人民受益良多。澳方應(yīng)回歸建交“初心”，繼續(xù)同中方相向而行，理性正面地看待中國(guó)以及中澳關(guān)系，妥善處置分歧，避免在對(duì)華認(rèn)知上走回頭路。只有堅(jiān)持求同存異、互利共贏，中澳兩國(guó)才能真正回歸良性軌道。

　　(作者系中國(guó)國(guó)際問題研究院亞太研究所學(xué)者)