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　　延遲退休

　　穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，適時(shí)實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策，積極應(yīng)對人口老齡化少子化……支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)。

　　頻繁列入規(guī)劃，延遲退休真的要來了？

　　據(jù)新華社報(bào)道，中央經(jīng)濟(jì)工作會議12月15日至16日在北京舉行。貝殼財(cái)經(jīng)記者發(fā)現(xiàn)，會議兩次提到涉及養(yǎng)老內(nèi)容的政策。

　　第一次表述為，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，適時(shí)實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策，積極應(yīng)對人口老齡化少子化。第二次表述則是在著力擴(kuò)大國內(nèi)需求環(huán)節(jié)，要求支持養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)。

　　建議盡快將延遲退休提上日程

　　事實(shí)上，近年來，延遲退休多次被列入政府規(guī)劃報(bào)告中，“十四五”規(guī)劃明確提出，按照“小步調(diào)整、彈性實(shí)施、分類推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧”的原則，逐步延遲法定退休年齡。

　　日前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022－2035年)》也明確提出，“實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡”。

　　“2023年是‘十四五’規(guī)劃中承上啟下的關(guān)鍵一年，加快或是再次強(qiáng)調(diào)要實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休也到該推進(jìn)的階段了?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所研究員馮文猛表示。

　　據(jù)其介紹，目前的退休年齡是在人均預(yù)期壽命比現(xiàn)在要低10歲的時(shí)點(diǎn)上作出的決定。隨著人均預(yù)期壽命的增長，導(dǎo)致原來的退休年齡和實(shí)際壽命之間的差距較大。

　　具體來看，我國現(xiàn)行的法定退休年齡于1978年制定，彼時(shí)人均預(yù)期壽命為65.9歲，而2021年我國居民人均預(yù)期壽命已經(jīng)提高至78.2歲。相應(yīng)地，國情發(fā)生變化，法定退休年齡自然也要進(jìn)行調(diào)整。

　　“從預(yù)期壽命的延長，到老齡化的加速，再到延遲退休相關(guān)工作的準(zhǔn)備，從這幾方面來看，我們需要盡快將延遲退休提上日程?！瘪T文猛表示。

　　武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新向貝殼財(cái)經(jīng)記者表示，從國際趨勢來看，延長法定退休年齡成為大勢所趨。西方國家的法定退休年齡已逼近70歲，而我國男性正常退休年齡為60歲，女工人正常退休年齡為50歲，女干部為55周歲。

　　“過早退休既是勞動(dòng)力資源的巨大浪費(fèi)，也是后代巨大的養(yǎng)老包袱，因此隨著人均壽命的延長，尤其是人口老齡化、少子化現(xiàn)象的顯現(xiàn)，我們需要盡快盡早延長退休年齡?！倍切抡J(rèn)為，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的代際均衡是延長退休年齡最重要的原因之一，也是社會公平的重要體現(xiàn)。

　　值得注意的是，近年來關(guān)于如何實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休的方案眾多。董登新建議，按照制度統(tǒng)一和公平的原則，首先，男女退休年齡統(tǒng)一到60歲，然后再慢慢延長到62歲退休、65歲退休，慢慢向前推。

　　中信證券政策研究首席分析師楊帆等認(rèn)為，“十四五”規(guī)劃提出的四大原則或是貫穿改革的主基調(diào)，延遲退休改革可能分為兩步：第一步，預(yù)計(jì)2025年取消區(qū)分女干部和女工人退休年齡，統(tǒng)一并軌按照55歲執(zhí)行；第二步，預(yù)計(jì)男/女退休年齡分別按照每年延遲2/4個(gè)月速度漸進(jìn)式推進(jìn)，到2055年前后實(shí)現(xiàn)男女65歲同齡退休。

　　楊帆還認(rèn)為，延遲退休改革有望在社會、產(chǎn)業(yè)層面實(shí)現(xiàn)多重功效。社會層面，或?qū)⒓せ罾淆g人力資源、減輕社保收支壓力，并且就業(yè)擠出效應(yīng)相對可控。產(chǎn)業(yè)層面，對涉及改革年齡段的勞動(dòng)者而言，改革或?qū)⒀娱L工作時(shí)間、增加收入、促進(jìn)消費(fèi)，進(jìn)而推動(dòng)老年保健品、家用醫(yī)療器械等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)加速擴(kuò)容。

　　專家：中國養(yǎng)老服務(wù)的崗位需求至少有5000萬以上

　　本次經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)“社會政策要兜牢民生底線”，并提出“穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌”、“支持養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)”。

　　日前發(fā)布的《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022－2035年)》也指出，增加養(yǎng)老育幼服務(wù)消費(fèi)。包括適應(yīng)人口老齡化進(jìn)程，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)公共設(shè)施適老化改造，開發(fā)適老化技術(shù)和產(chǎn)品。

　　為何當(dāng)前重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)支持養(yǎng)老服務(wù)的消費(fèi)？馮文猛表示，退休人群的結(jié)構(gòu)在變化，明年相當(dāng)于是高峰階段出生人口進(jìn)入老齡階段，該人群的消費(fèi)、教育水平以及需求更加多元，對養(yǎng)老服務(wù)的需求很大，而且將來需求還會不斷增長。

　　“在這種情況下，無論從民生保障還是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來說，養(yǎng)老服務(wù)都可以作為一個(gè)抓手來推動(dòng)?！瘪T文猛強(qiáng)調(diào)。

　　馮文猛還表示，養(yǎng)老服務(wù)是一個(gè)不斷拓展的過程，圍繞老年人的吃穿住行，包括養(yǎng)老地產(chǎn)、養(yǎng)老金融、康復(fù)、健康管理以及旅游休閑等都在不斷增長。

　　截至2021年底，我國60歲及以上老年人達(dá)到2.67億，占總?cè)丝诘?8.9%。那么，老齡涉及的產(chǎn)業(yè)到底有多大？全國老齡工作委員會第一屆專家委員會委員、中國老齡科學(xué)研究中心副主任黨俊武日前在接受貝殼財(cái)經(jīng)記者專訪時(shí)稱，老齡產(chǎn)業(yè)絕不只有養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

　　黨俊武將老齡產(chǎn)業(yè)分為大中小三個(gè)層面，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)只是“小老齡產(chǎn)業(yè)”?！爸欣淆g產(chǎn)業(yè)”是指從全生命周期角度來看的老齡產(chǎn)業(yè)；“大老齡產(chǎn)業(yè)”則是宏觀經(jīng)濟(jì)角度下適應(yīng)老齡社會和長壽時(shí)代的整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系。

　　據(jù)中國老齡科學(xué)研究中心預(yù)測，中國是世界上老齡產(chǎn)業(yè)潛力最大的市場，預(yù)計(jì)到2030年，“中老齡產(chǎn)業(yè)”的年產(chǎn)值將占到當(dāng)時(shí)國民生產(chǎn)總值(GDP)的1/5；到2050年，將突破屆時(shí)GDP的1/3以上。

　　董登新則表示，目前中國的老年人群不光基數(shù)大，而且還在快速增長，所以中國的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)非常沉重，不僅要盡快盡早地延長退休年齡，而且在養(yǎng)老服務(wù)方面，要盡快補(bǔ)齊短板。

　　“現(xiàn)在中國的養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施還比較短缺，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量還有待提升?！倍切卤硎?。

　　據(jù)了解，我國老年人大多數(shù)都在居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老，從目前的養(yǎng)老服務(wù)結(jié)構(gòu)來看，90%以上的老年人是居家養(yǎng)老，7%的老年人是社區(qū)養(yǎng)老，3%的老年人入住機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。

　　“從普惠低成本的角度，居家養(yǎng)老是最受歡迎的，但最關(guān)鍵的問題，如何把傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老升級為現(xiàn)代的居家養(yǎng)老，把機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的模式、社區(qū)養(yǎng)老的智慧引入到居家養(yǎng)老，讓大家將來能夠在居家養(yǎng)老中享受到機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的待遇。”董登新表示。

　　在他看來，養(yǎng)老服務(wù)是人口老齡化背景下的一個(gè)龐大產(chǎn)業(yè)，需要從政府、社會和企業(yè)等各方面來參與，加大對養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的投入，真正建立普惠低成本的養(yǎng)老服務(wù)體系，“從這方面來講，養(yǎng)老服務(wù)是擴(kuò)大內(nèi)需，刺激消費(fèi)非常重要的抓手，在解決就業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)方面有著廣闊的空間，目前，中國的養(yǎng)老服務(wù)的崗位需求至少有5000萬以上。”

　　聲音

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所研究員馮文猛：2023年是“十四五”規(guī)劃中承上啟下的關(guān)鍵一年，加快或是再次強(qiáng)調(diào)要實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休也到該推進(jìn)的階段了。

　　全國老齡工作委員會第一屆專家委員會委員、中國老齡科學(xué)研究中心副主任黨俊武：老齡產(chǎn)業(yè)絕不只有養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。老齡產(chǎn)業(yè)分為大中小三個(gè)層面，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)只是“小老齡產(chǎn)業(yè)”?！爸欣淆g產(chǎn)業(yè)”是指從全生命周期角度來看的老齡產(chǎn)業(yè)；“大老齡產(chǎn)業(yè)”則是宏觀經(jīng)濟(jì)角度下適應(yīng)老齡社會和長壽時(shí)代的整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系。

　　武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新：目前中國的老年人群不光基數(shù)大，而且還在快速增長，所以中國的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)非常沉重，不僅要盡快盡早地延長退休年齡，而且在養(yǎng)老服務(wù)方面，要盡快補(bǔ)齊短板。

　　新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 胡萌