延遲退休
穩(wěn)妥推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，適時實施漸進式延遲法定退休年齡政策，積極應對人口老齡化少子化……支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務等消費。
頻繁列入規(guī)劃，延遲退休真的要來了？
據(jù)新華社報道，中央經(jīng)濟工作會議12月15日至16日在北京舉行。貝殼財經(jīng)記者發(fā)現(xiàn)，會議兩次提到涉及養(yǎng)老內(nèi)容的政策。
第一次表述為，中央經(jīng)濟工作會議提出，穩(wěn)妥推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，適時實施漸進式延遲法定退休年齡政策，積極應對人口老齡化少子化。第二次表述則是在著力擴大國內(nèi)需求環(huán)節(jié)，要求支持養(yǎng)老服務等消費。
建議盡快將延遲退休提上日程
事實上，近年來，延遲退休多次被列入政府規(guī)劃報告中，“十四五”規(guī)劃明確提出，按照“小步調(diào)整、彈性實施、分類推進、統(tǒng)籌兼顧”的原則，逐步延遲法定退休年齡。
日前，中共中央、國務院印發(fā)《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022－2035年)》也明確提出，“實施漸進式延遲法定退休年齡”。
“2023年是‘十四五’規(guī)劃中承上啟下的關鍵一年，加快或是再次強調(diào)要實施漸進式延遲退休也到該推進的階段了?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所研究員馮文猛表示。
據(jù)其介紹，目前的退休年齡是在人均預期壽命比現(xiàn)在要低10歲的時點上作出的決定。隨著人均預期壽命的增長，導致原來的退休年齡和實際壽命之間的差距較大。
具體來看，我國現(xiàn)行的法定退休年齡于1978年制定，彼時人均預期壽命為65.9歲，而2021年我國居民人均預期壽命已經(jīng)提高至78.2歲。相應地，國情發(fā)生變化，法定退休年齡自然也要進行調(diào)整。
“從預期壽命的延長，到老齡化的加速，再到延遲退休相關工作的準備，從這幾方面來看，我們需要盡快將延遲退休提上日程?！瘪T文猛表示。
武漢科技大學金融證券研究所所長董登新向貝殼財經(jīng)記者表示，從國際趨勢來看，延長法定退休年齡成為大勢所趨。西方國家的法定退休年齡已逼近70歲，而我國男性正常退休年齡為60歲，女工人正常退休年齡為50歲，女干部為55周歲。
“過早退休既是勞動力資源的巨大浪費，也是后代巨大的養(yǎng)老包袱，因此隨著人均壽命的延長，尤其是人口老齡化、少子化現(xiàn)象的顯現(xiàn)，我們需要盡快盡早延長退休年齡?！倍切抡J為，養(yǎng)老負擔的代際均衡是延長退休年齡最重要的原因之一，也是社會公平的重要體現(xiàn)。
值得注意的是，近年來關于如何實施漸進式延遲退休的方案眾多。董登新建議，按照制度統(tǒng)一和公平的原則，首先，男女退休年齡統(tǒng)一到60歲，然后再慢慢延長到62歲退休、65歲退休，慢慢向前推。
中信證券政策研究首席分析師楊帆等認為，“十四五”規(guī)劃提出的四大原則或是貫穿改革的主基調(diào)，延遲退休改革可能分為兩步：第一步，預計2025年取消區(qū)分女干部和女工人退休年齡，統(tǒng)一并軌按照55歲執(zhí)行；第二步，預計男/女退休年齡分別按照每年延遲2/4個月速度漸進式推進，到2055年前后實現(xiàn)男女65歲同齡退休。
楊帆還認為，延遲退休改革有望在社會、產(chǎn)業(yè)層面實現(xiàn)多重功效。社會層面，或?qū)⒓せ罾淆g人力資源、減輕社保收支壓力，并且就業(yè)擠出效應相對可控。產(chǎn)業(yè)層面，對涉及改革年齡段的勞動者而言，改革或?qū)⒀娱L工作時間、增加收入、促進消費，進而推動老年保健品、家用醫(yī)療器械等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)加速擴容。
專家：中國養(yǎng)老服務的崗位需求至少有5000萬以上
本次經(jīng)濟工作會議強調(diào)“社會政策要兜牢民生底線”，并提出“穩(wěn)妥推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌”、“支持養(yǎng)老服務消費”。
日前發(fā)布的《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022－2035年)》也指出，增加養(yǎng)老育幼服務消費。包括適應人口老齡化進程，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快健全居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，推動公共設施適老化改造，開發(fā)適老化技術和產(chǎn)品。
為何當前重點強調(diào)支持養(yǎng)老服務的消費？馮文猛表示，退休人群的結(jié)構(gòu)在變化，明年相當于是高峰階段出生人口進入老齡階段，該人群的消費、教育水平以及需求更加多元，對養(yǎng)老服務的需求很大，而且將來需求還會不斷增長。
“在這種情況下，無論從民生保障還是從經(jīng)濟發(fā)展的角度來說，養(yǎng)老服務都可以作為一個抓手來推動。”馮文猛強調(diào)。
馮文猛還表示，養(yǎng)老服務是一個不斷拓展的過程，圍繞老年人的吃穿住行，包括養(yǎng)老地產(chǎn)、養(yǎng)老金融、康復、健康管理以及旅游休閑等都在不斷增長。
截至2021年底，我國60歲及以上老年人達到2.67億，占總?cè)丝诘?8.9%。那么，老齡涉及的產(chǎn)業(yè)到底有多大？全國老齡工作委員會第一屆專家委員會委員、中國老齡科學研究中心副主任黨俊武日前在接受貝殼財經(jīng)記者專訪時稱，老齡產(chǎn)業(yè)絕不只有養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。
黨俊武將老齡產(chǎn)業(yè)分為大中小三個層面，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)只是“小老齡產(chǎn)業(yè)”?！爸欣淆g產(chǎn)業(yè)”是指從全生命周期角度來看的老齡產(chǎn)業(yè)；“大老齡產(chǎn)業(yè)”則是宏觀經(jīng)濟角度下適應老齡社會和長壽時代的整個產(chǎn)業(yè)體系。
據(jù)中國老齡科學研究中心預測，中國是世界上老齡產(chǎn)業(yè)潛力最大的市場，預計到2030年，“中老齡產(chǎn)業(yè)”的年產(chǎn)值將占到當時國民生產(chǎn)總值(GDP)的1/5；到2050年，將突破屆時GDP的1/3以上。
董登新則表示，目前中國的老年人群不光基數(shù)大，而且還在快速增長，所以中國的養(yǎng)老負擔非常沉重，不僅要盡快盡早地延長退休年齡，而且在養(yǎng)老服務方面，要盡快補齊短板。
“現(xiàn)在中國的養(yǎng)老服務基礎設施還比較短缺，養(yǎng)老服務質(zhì)量還有待提升?！倍切卤硎?。
據(jù)了解，我國老年人大多數(shù)都在居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老，從目前的養(yǎng)老服務結(jié)構(gòu)來看，90%以上的老年人是居家養(yǎng)老，7%的老年人是社區(qū)養(yǎng)老，3%的老年人入住機構(gòu)養(yǎng)老。
“從普惠低成本的角度，居家養(yǎng)老是最受歡迎的，但最關鍵的問題，如何把傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老升級為現(xiàn)代的居家養(yǎng)老，把機構(gòu)養(yǎng)老的模式、社區(qū)養(yǎng)老的智慧引入到居家養(yǎng)老，讓大家將來能夠在居家養(yǎng)老中享受到機構(gòu)養(yǎng)老的待遇?！倍切卤硎?。
在他看來，養(yǎng)老服務是人口老齡化背景下的一個龐大產(chǎn)業(yè)，需要從政府、社會和企業(yè)等各方面來參與，加大對養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)的投入，真正建立普惠低成本的養(yǎng)老服務體系，“從這方面來講，養(yǎng)老服務是擴大內(nèi)需，刺激消費非常重要的抓手，在解決就業(yè)，擴大就業(yè)方面有著廣闊的空間，目前，中國的養(yǎng)老服務的崗位需求至少有5000萬以上。”
聲音
國務院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所研究員馮文猛：2023年是“十四五”規(guī)劃中承上啟下的關鍵一年，加快或是再次強調(diào)要實施漸進式延遲退休也到該推進的階段了。
全國老齡工作委員會第一屆專家委員會委員、中國老齡科學研究中心副主任黨俊武：老齡產(chǎn)業(yè)絕不只有養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。老齡產(chǎn)業(yè)分為大中小三個層面，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)只是“小老齡產(chǎn)業(yè)”?！爸欣淆g產(chǎn)業(yè)”是指從全生命周期角度來看的老齡產(chǎn)業(yè)；“大老齡產(chǎn)業(yè)”則是宏觀經(jīng)濟角度下適應老齡社會和長壽時代的整個產(chǎn)業(yè)體系。
武漢科技大學金融證券研究所所長董登新：目前中國的老年人群不光基數(shù)大，而且還在快速增長，所以中國的養(yǎng)老負擔非常沉重，不僅要盡快盡早地延長退休年齡，而且在養(yǎng)老服務方面，要盡快補齊短板。
新京報貝殼財經(jīng)記者 胡萌
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