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　　當(dāng)前勞動關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新特點、新趨勢，給工傷認定帶來新課題。專家表示——

　　【工傷認定如何“新題新解”⑥】穿透迷霧，讓工傷認定回歸本質(zhì)

　　本報記者 盧越

　　閱讀提示

　　連日來，《工人日報》聚焦當(dāng)下工傷認定出現(xiàn)的新課題、新挑戰(zhàn)推出系列報道。專家表示，在正視當(dāng)前出現(xiàn)的新情況、新特點、新趨勢的同時，要回歸工傷認定的本質(zhì)，這是當(dāng)下工傷認定新課題的解題思路。

　　外賣騎手深夜送餐途中猝死，家屬認為外賣平臺未盡到必要的救助義務(wù)，訴至法院。11月11日，北京市朝陽區(qū)人民法院審理認為，在此次事故中，外賣平臺運營方公司、雇傭公司均有過錯，判決兩家公司賠償150余萬元。

　　這一案件再次引發(fā)社會對新就業(yè)形態(tài)勞動者發(fā)生意外后的賠償問題的關(guān)注。由于在勞動、勞務(wù)關(guān)系等的認定上有別于傳統(tǒng)行業(yè)，加上工作時間、工作地點等方面存在靈活性，新就業(yè)形態(tài)勞動者在工作中遭遇傷害要認定工傷面臨困難。此外，居家辦公、云辦公打破了線下坐班的傳統(tǒng)時空限制。這些新情況、新特點、新趨勢，都給當(dāng)下工傷認定帶來新課題。

　　多位專家對《工人日報》記者表示，工傷認定要考慮當(dāng)下出現(xiàn)的新情況，與此同時，要回歸工傷認定的本質(zhì)，這是根本性解題思路。

　　工傷的認定標準變得不確定

　　在首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)勞動經(jīng)濟學(xué)院教授范圍看來，在新就業(yè)形態(tài)中，工作時間更具彈性，工作任務(wù)由員工自主決定，工作地點更加開放，工傷認定的“三工”要素存在靈活性，這導(dǎo)致認定工傷的判斷標準變得不確定。

　　由此還可能帶來舉證責(zé)任的分配調(diào)整。“在傳統(tǒng)的工傷認定中，主要由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。但是在新就業(yè)形態(tài)中，用人單位對勞動者的控制形態(tài)發(fā)生了根本性的改變，可能需要重新調(diào)整舉證責(zé)任的分配，即由勞動者承擔(dān)主要的舉證責(zé)任，用人單位承擔(dān)輔助性的舉證責(zé)任?！狈秶f，“此外，工傷認定申請的方式也可能隨之改變，要適應(yīng)數(shù)字化時代的特點進行調(diào)整?！?/p>

　　外賣小哥因沒有固定的工作地點，如何證明“上下班途中”？網(wǎng)約車司機的“服務(wù)時間”怎么算？貨車司機家在車上，活兒在路上，發(fā)生傷害咋認定？

　　“新技術(shù)一方面帶來了工作時間、工作場所混同的情況，另一方面，也帶來了界定的可能性?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)法學(xué)院教授兼中國勞動關(guān)系學(xué)院法學(xué)院院長沈建峰說，“比如，‘小哥’是不是在上下班途中，哪個時間節(jié)點算進入工作時間，這些將可以通過技術(shù)手段有所區(qū)隔?！?/p>

　　居家辦公、云辦公等的出現(xiàn)模糊了工作和生活界限，在已有的司法判例中，“家”被認定為“新職場”?！靶碌霓k公形式下，還能不能卡在原來的‘三工’要素上？”沈建峰表示，“理論界有一種提法是回歸‘因果關(guān)系’。即雖然不在工作時間、工作地點，但只要有一定‘工作關(guān)系’，并將其具象化，由此可弱化原有的‘三工’認定要素?！?/p>

　　“在傳統(tǒng)的勞動關(guān)系中，用人單位對勞動者勞動過程的控制，原則上是以工作任務(wù)為核心元素，工作時間和工作地點為補充。”范圍說，“居家辦公、云辦公等情況仍然是遵循上述邏輯，以審核工作任務(wù)為工傷認定的核心元素。因此，在司法實踐中應(yīng)該根據(jù)事實去認定上述情況?！?/p>

　　確立身份是劃分責(zé)任的前提

　　“界定‘三工’只是技術(shù)性問題，確認‘關(guān)系’才是前提性問題?！敝袊鐣▽W(xué)研究會副會長、中國人民大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師常凱強調(diào)，“這涉及勞動者基本身份和基本權(quán)利的認可問題?！?/p>

　　“新就業(yè)形態(tài)勞動者工作時間是自由的，工作地點可以選擇，工作內(nèi)容上可以選擇是否接單。關(guān)鍵就在于，只要接單，進入了勞動過程中，就存在從屬關(guān)系。”常凱指出，“但現(xiàn)在的問題是平臺層層轉(zhuǎn)包，否認勞動關(guān)系?！?/p>

　　在朝陽區(qū)人民法院審理的上述案件中，騎手劉某某于2021年5月19日凌晨0時43分至1時16分，接了四單配送任務(wù)，第一單配送成功后發(fā)病倒在路邊。

　　該案涉及三方被告公司，分別是外賣平臺、上海的平臺運營方公司，以及與平臺運營方公司簽訂《外包服務(wù)合作協(xié)議》的江西某信息技術(shù)公司。劉某某在外賣平臺注冊，相關(guān)配送業(yè)務(wù)則由江西某信息技術(shù)公司負責(zé)。

　　“多雇主化甚至去雇主化，讓勞動者找不到雇主了，而確認勞動者身份是劃分責(zé)任義務(wù)的前提。”常凱說。

　　全國律協(xié)勞動與社會保障法專業(yè)委員會委員、浙江智仁律師事務(wù)所執(zhí)行主任黃新發(fā)認為，難點不在于“三工”要素的認定，而在于完善的職業(yè)傷害保障體系的構(gòu)建。

　　在平臺經(jīng)濟發(fā)達的浙江省，新就業(yè)形態(tài)勞動者的職業(yè)傷害保障工作正在推進。黃新發(fā)參加了浙江省人大關(guān)于新就業(yè)形態(tài)勞動者職業(yè)傷害保障的調(diào)研，他介紹，在浙江，平臺企業(yè)按照《浙江省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》規(guī)定，為勞動者提供單險種參加工傷保險的路徑。黃新發(fā)認為，在勞動關(guān)系認定不明晰的情況下，該舉措是往前邁了一步。

　　常凱建議，在勞動合同法的修訂過程中，增加一類合同形式，即平臺雇傭的勞動合同。在尚未修法之前，也可以參照現(xiàn)有法律規(guī)定，由平臺作為直接雇主或與分包公司作為共同雇主，與勞動者簽訂勞動合同。

　　在上述外賣騎手猝死案中，法院判決確認信息技術(shù)公司與劉某某符合雇傭關(guān)系的特征，該信息技術(shù)公司作為雇主，應(yīng)當(dāng)積極履行用工主體責(zé)任。對此，常凱認為，這具有積極意義。他同時指出，平臺用工的性質(zhì)、特征，以及各方責(zé)任等基本問題，尚需進一步厘清。

　　回歸工傷認定的本質(zhì)才是解題思路

　　“技術(shù)性問題要解決，但重要的是回歸工傷認定的本質(zhì)?！背P指出，“在承認當(dāng)前出現(xiàn)的新情況、新特點的同時，也要認識到，勞動形式變了，但‘勞動’的本質(zhì)沒變。”

　　在常凱看來，回歸工傷認定的本質(zhì)，是當(dāng)下工傷認定新課題的解題思路。我國勞動法治的發(fā)展方向，應(yīng)該是要擴大而非縮小保護對象。平臺勞動者中具有人身從屬性和經(jīng)濟從屬性的，理應(yīng)受到勞動法律的全面保護。

　　常凱認為，居家辦公等情況下的工傷認定新問題同樣適用這種思路。

　　“把在家加班視作‘工作時間’和‘工作場所’的延伸，實際上并不是擴大解釋，是對法律條文的正確理解。”常凱說，“關(guān)鍵在于勞動者能否提供證據(jù)，證明事故發(fā)生時勞動者在完成工作任務(wù)?！?/p>

　　“司法機關(guān)要關(guān)注到工傷本質(zhì)性的內(nèi)容，去解釋現(xiàn)行法律中的‘三工’標準，一定程度上能應(yīng)對當(dāng)前的變化?！鄙蚪ǚ灞硎尽?/p>

　　“無論時代怎么變化，只要生產(chǎn)作為社會關(guān)系運行的主要一環(huán)以及社會價值產(chǎn)生的重要環(huán)節(jié)，工傷認定及其保障措施最根本的邏輯就是社會風(fēng)險分擔(dān)，使得社會生產(chǎn)能夠高效、有序地進行?！狈秶f，“因此，在新的用工形式下，工傷作為社會風(fēng)險仍然存在，那就必然要考慮風(fēng)險的預(yù)防和保障問題。”(工人日報)