教育公平：奮力繪就人人出彩畫卷
本報記者 李祺瑤
題記
“加快發(fā)展伴隨每個人一生的教育、平等面向每個人的教育、適合每個人的教育、更加開放靈活的教育。”“要不斷促進(jìn)教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。”
教育是國之大計、黨之大計。不斷推動更加公平而優(yōu)質(zhì)的教育，讓每個人都有人生出彩的機會，承載著萬千家庭對美好生活的向往。能不能回答好“為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”這個根本性問題，更是能否有效提高人民綜合素質(zhì)、增強社會奮斗活力的關(guān)鍵。
首都北京，文化底蘊深厚，教育資源豐富。當(dāng)“有沒有”的訴求得以實現(xiàn)，“優(yōu)質(zhì)不優(yōu)質(zhì)”“公平不公平”的問題逐漸凸顯，市民群眾的教育需求愈發(fā)旺盛多元。同時，隨著城市發(fā)展進(jìn)入新階段，教育亦有了新的時代任務(wù)。系統(tǒng)審視教育發(fā)展實踐所面臨的新情況、新內(nèi)容，蘊含著對人的全面發(fā)展的關(guān)注，折射著對民生民情的關(guān)切。
沿著習(xí)近平總書記指引的方向，北京把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，拿出首善標(biāo)準(zhǔn)，力求人民滿意。“資源優(yōu)質(zhì)”和“機會公平”同時發(fā)力，“科學(xué)育人”和“服務(wù)首都”兩手都抓，“尊師重教”和嚴(yán)格“雙減”一起推進(jìn)……十年來，教育公平達(dá)到新高度，教育質(zhì)量實現(xiàn)新提升，立德樹人翻開新篇章，為城市穩(wěn)健前行蓄積了強勁動能。
探索中國特色、首都特點的教育發(fā)展之路，新征程再出發(fā)，抓住新機遇、展開新作為，精心澆灌首都教育，大城北京將迎來一樹又一樹的燦爛花開。
答卷得分
北京在全國率先實現(xiàn)了教育現(xiàn)代化，主要教育指標(biāo)均排在全國前列，若干指標(biāo)居首位。首都教育發(fā)展水平處于全國領(lǐng)先位置，在普及程度、生師比、教育質(zhì)量等方面達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平。
就近入學(xué)
-2016年，小學(xué)就近入學(xué)比例達(dá)94.50%，初中就近入學(xué)比例達(dá)90.68%
-2017年，小學(xué)就近入學(xué)比例超過99%，初中就近入學(xué)比例超過95%，創(chuàng)歷史新高
-2018年，小學(xué)就近入學(xué)比例達(dá)99%以上，初中就近入學(xué)率達(dá)96%以上
-2020年起，小學(xué)、初中就近入學(xué)比例雙超99%
“雙減”成效
-北京市率先在全國開展“雙減”行動，創(chuàng)制20余個配套文件，有證學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)壓減到357址，壓減率超過80%
-學(xué)科類校外培訓(xùn)招生規(guī)模、培訓(xùn)價格大幅下降，機構(gòu)退費投訴量下降90%以上
-校內(nèi)提質(zhì)增效穩(wěn)步實施，課后服務(wù)在基礎(chǔ)教育學(xué)段實現(xiàn)全覆蓋，課后服務(wù)參與率達(dá)96%以上
幼兒入園
-10年來，北京市加大投入力度和普惠性民辦園財政補貼力度，連續(xù)實施學(xué)前教育行動計劃，在園幼兒增加31.43萬人，入園率達(dá)到90%，普惠率達(dá)到88%
首善答卷·教育公平篇
教育發(fā)展，民生之基。10年來，北京育人答卷亮眼——
在促進(jìn)教育公平方面持續(xù)發(fā)力，學(xué)前教育入園率達(dá)90%，普惠率達(dá)88%，入園難問題基本解決；不斷擴充優(yōu)質(zhì)教育資源，持續(xù)規(guī)范入學(xué)辦法，小學(xué)、初中的就近入學(xué)比例均超過99%……一串串?dāng)?shù)據(jù)令人欣喜，背后，一道道“加減乘除法”組合施力。從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”，讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，從愿景成為現(xiàn)實。
一幅“學(xué)有所教，人人出彩”的美麗圖景，正徐徐展開。
增學(xué)校 優(yōu)質(zhì)學(xué)位送到家門口
新學(xué)期，門頭溝區(qū)居民林碧的兒子上了北京八中京西校區(qū)，進(jìn)入今年新開的“聯(lián)培班”。這個班與八中初中寄宿部實施聯(lián)合培養(yǎng)，京西學(xué)籍的學(xué)生入學(xué)后，和西城學(xué)籍學(xué)生享受同師資、同課程、同活動、同生活、同管理。“各科老師都是八中本部的骨干，在家門口就能上好學(xué)校。”林碧常笑著跟人說，“孩子學(xué)習(xí)熱情也高了，給自己定了個目標(biāo)：考清華。”
其實，西城區(qū)教委與門頭溝區(qū)教委結(jié)對，推動北京八中在京西辦學(xué)已有7個年頭。如今，八中京西教育集團(tuán)建立，八中京西校區(qū)與八中永定實驗學(xué)校、八中齋堂中學(xué)、八中京西附屬小學(xué)實現(xiàn)統(tǒng)一管理。
北京的教育地圖上，有很多曾經(jīng)的教育“洼地”，正在一步步“拔高”。
走進(jìn)上個月剛投入使用的北京十一中關(guān)村科學(xué)城學(xué)校，寬闊的操場上充滿歡聲笑語，嶄新的教學(xué)樓里書聲瑯瑯。
這所海淀北部地區(qū)的新學(xué)校開設(shè)36個教學(xué)班，為海淀區(qū)蘇家坨鎮(zhèn)提供1440個學(xué)位。繼去年招收首批175名小學(xué)新生后，今年9月又迎來160名初一新生。
十一中關(guān)村科學(xué)城學(xué)校延續(xù)北京市十一學(xué)校選課走班的傳統(tǒng)，每名學(xué)生都拿到一張私人定制的個性化課表，涵蓋壁球、戲劇、雕塑、弦樂、人工智能等多種課程。教導(dǎo)處主任張莉笑著說：“家長們都夸學(xué)校好，不僅解決了就近上學(xué)難題，還保證了優(yōu)質(zhì)教育。”
包括這所新學(xué)校在內(nèi)，海淀北部地區(qū)已規(guī)劃建成25個教育設(shè)施項目。中關(guān)村一小、中關(guān)村三小、育英學(xué)校等12所城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校來此開辦分校(校區(qū))，緩解了當(dāng)?shù)貙W(xué)位緊缺的局面。
這只是本市持續(xù)推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)制改革的一個縮影。10年間，越來越多的名校開到家門口——實驗二小永定分校、人大附小京西分校等相繼開學(xué)；清華附中、北京四中等陸續(xù)“落戶”大興區(qū)；延慶區(qū)十一學(xué)校與育英學(xué)校、延慶第二小學(xué)與史家小學(xué)等牽手……
近年來，本市持續(xù)推進(jìn)學(xué)區(qū)制改革、集團(tuán)化辦學(xué)、城鄉(xiāng)學(xué)校手拉手，全市集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率達(dá)52%，學(xué)區(qū)覆蓋率達(dá)90%，有效擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，城鄉(xiāng)間、區(qū)域間，基礎(chǔ)教育發(fā)展差距不斷縮小，教育公平達(dá)到新高度。
減負(fù)擔(dān) 課后服務(wù)成新常態(tài)
2021年，北京率先在全國開展“雙減”行動。
為使學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好，本市推進(jìn)教學(xué)方法改革，多種方式提升課后服務(wù)質(zhì)量，切實減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。在北京的中小學(xué)里，從課堂教學(xué)到課后服務(wù)發(fā)生了諸多變化，一道道看不見的“圍墻”被打破，把學(xué)生真正留在校園里。
中小學(xué)校園里，課后服務(wù)“點單”制已成新常態(tài)。
操場上，足球、田徑、輪滑等多個興趣班和體育社團(tuán)開始訓(xùn)練；排練廳里，金帆民樂團(tuán)的孩子們手持樂器，合奏樂曲；童創(chuàng)智能研究院里，一群小科技迷在電腦前敲擊著鍵盤，練習(xí)編程……清華附小開出體育類、藝術(shù)類、科技類等90多門課程，供學(xué)生們在每天16時30分至18時這一課后服務(wù)時間段自選。
不僅有“點餐”，還有“送餐”。西城區(qū)教委整合12家區(qū)屬少年宮、科技館等校外資源，開設(shè)了朗誦、竹笛、中國舞、武術(shù)、剪紙、機器人編程與智能設(shè)計等200多個課后服務(wù)活動項目，學(xué)校可根據(jù)各自學(xué)生特點，按需選擇。課程質(zhì)量也有保障，進(jìn)入菜單的項目都需要進(jìn)行專業(yè)評估，達(dá)標(biāo)后才能上榜。陶然亭小學(xué)成為首批嘗鮮“送餐”服務(wù)的學(xué)校，每天放學(xué)后，學(xué)生可以就近到學(xué)校旁的西城區(qū)宣武少年宮上課，校長郭雪莉說：“所有授課老師都是少年宮的專業(yè)老師，豐富有趣的課程，孩子們都特別喜歡。”
“不用再圍著培訓(xùn)班團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)啦！”家長王孝飛松了口氣，不用擔(dān)心孩子做不完作業(yè)，周末也不再操心送孩子上課外班，空出來的時間都讓位給各種文體活動，“唯一的‘煩惱’是帶孩子打球怕場地約不上。”
師生家長的真切感受，背后是相關(guān)部門的合力攻堅。
市教委交上一份成績單：過去一年，20余個“雙減”配套文件密集出臺，校內(nèi)提質(zhì)增效穩(wěn)步實施，課后服務(wù)在基礎(chǔ)教育學(xué)段實現(xiàn)全覆蓋；在全國率先開展“營轉(zhuǎn)非”“備改審”，學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)壓減超八成，無證機構(gòu)動態(tài)清零。
煥活力 培養(yǎng)帶不走的教師隊伍
育人質(zhì)量的提升，離不開師資。
教師輪崗，其實在北京并不新鮮。2010年，“實行縣(區(qū))域內(nèi)教師、校長交流制度”寫進(jìn)教育部《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》，北京就開始了教師輪崗的探索。截至目前，“資歷”最老的密云區(qū)已開展10余年。
新學(xué)期，密云一小數(shù)學(xué)教師周暢來到密云水庫北岸的高嶺小學(xué)任教。到山區(qū)學(xué)校上班后，她每天上下班的時間拉長了，和孩子們距離卻更近了，“在山區(qū)學(xué)校教學(xué)更要認(rèn)真打磨課程，讓他們的眼界更開闊，也更有勇氣、有闖勁。”她說。
2021年9月起，一場大面積、大比例的干部教師交流輪崗在北京展開，從首批試點的東城區(qū)和密云區(qū)，擴展到第二批試點的朝陽區(qū)、大興區(qū)等6個區(qū)，再到今年9月，全市所有區(qū)全部啟動。城區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)的校長、老師以不同規(guī)則“動起來”，讓學(xué)生在家門口遇到更適合自己的老師。
教師輪崗，也不是簡單“搬磚”。市委教育工委副書記、市教委新聞發(fā)言人李奕說，輪崗是讓教育資源按需流動，既要考慮學(xué)生成長需要，也要考慮教師的生活便利等，把老師們多年積累的教學(xué)和管理經(jīng)驗推廣好，通過區(qū)域內(nèi)的位移，精準(zhǔn)開拓出教育新局面，讓優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面更廣。
跨學(xué)區(qū)和集團(tuán)交流輪崗，形成一個個“組團(tuán)”，讓學(xué)校煥發(fā)活力。
今年，北京小學(xué)校長李明新被任命為西城區(qū)青年湖小學(xué)校長。這項任命的背后，是西城區(qū)教委任用優(yōu)質(zhì)校干部到對口支持小學(xué)任職，承擔(dān)對口學(xué)校的全面管理，形成組團(tuán)式幫扶機制的新探索。接任校長后，李明新與每一名教師談心，帶著北京小學(xué)的教師團(tuán)隊下沉課堂聽課、評課，為交流校進(jìn)行教學(xué)診斷，把北京小學(xué)的教學(xué)經(jīng)驗帶到了青年湖小學(xué)，一系列舉措促進(jìn)課堂質(zhì)量大幅提升，留下帶不走的優(yōu)質(zhì)資源。青年湖小學(xué)教師翟巖說：“老師們教育教學(xué)能力提升，大家都干勁兒十足。學(xué)校的改變，學(xué)生感受得到，家長們也對未來充滿信心。”
海淀區(qū)則通過“智慧+交流”信息化手段，開展雙師直播課堂、同步課堂、校際聯(lián)研等線上線下相結(jié)合的教師交流，使優(yōu)質(zhì)教育資源打破空間限制，在更廣范圍內(nèi)實現(xiàn)師生共享。
如今，干部教師交流輪崗覆蓋北京全域，2.4萬余校長教師參與，占符合交流輪崗條件教師總數(shù)的43%，普遍獲得學(xué)生和家長的好評。
教師凝聚合力，為北京的這張育人答卷再添精彩一筆。
閱卷心得
北京市第171中學(xué)附屬青年湖小學(xué)六年級學(xué)生家長于晶晶：
孩子趕上了好時代
本報記者 李祺瑤
我的孩子劉旭冉就讀的學(xué)校有點“特別”，它是由東城區(qū)青年湖小學(xué)與北京市第171中學(xué)組建的九年一貫制學(xué)校。2017年，孩子小學(xué)入學(xué)，當(dāng)?shù)弥贿@所學(xué)校錄取時，全家都感到特別幸運——將來不用為小升初發(fā)愁了。
當(dāng)年的新生開學(xué)典禮就是在171中學(xué)召開的，坐在學(xué)校的大禮堂里，聽著校領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校辦學(xué)理念、教學(xué)特色的介紹，我和孩子一樣興奮，對未來充滿了憧憬。還記得第一天送孩子上學(xué)，老師們站在校門口微笑相迎，當(dāng)看到孩子和老師互相鞠躬的那一刻，我就放心地把他交給這所學(xué)校了。
孩子幸福的小學(xué)生活里，遇到了很多好老師。孩子的班主任，總能發(fā)現(xiàn)每個孩子身上的閃光點，在每學(xué)期的期末展示中，幾乎班上每個同學(xué)都能拿到幾十個獎狀，老師的鼓勵和贊許，讓孩子更自信，也更愛表達(dá)了！孩子上四年級時，書法課和信息課由171中學(xué)教育集團(tuán)的輪崗老師來上課，他尤其對信息課感興趣，經(jīng)常回家跟我分享學(xué)到的新知識，說起“人工智能”等時髦詞兒來頭頭是道，他還高興地跟我說：“我和老師成了好朋友！”感謝教師輪崗政策，讓孩子遇到更多好老師，不出校門就可以開拓視野和思路，讓學(xué)習(xí)變得更加豐富多彩。
去年開始，“雙減”讓孩子的校園生活發(fā)生了一些改變：上下學(xué)時間調(diào)整了，睡眠時間更有保障；作業(yè)有老師輔導(dǎo)答疑，在學(xué)校就能完成；放學(xué)后，孩子還加入了機器人社團(tuán)和信息社團(tuán)，有機會到171中學(xué)和哥哥姐姐們一起上課。如今孩子升入六年級，作為家長，并沒有感到“內(nèi)卷”，我們沒有報更多的學(xué)科培訓(xùn)班，希望他有更多時間做自己喜歡的事情。
孩子趕上了好時代。轉(zhuǎn)眼間，懵懂的“小豆包”變成了一個自信、陽光、懂禮貌的翩翩少年。明年，孩子就要升入初中，希望他繼續(xù)在學(xué)校的培養(yǎng)下，健康、快樂成長，擁抱更加出彩的未來。
《北京日報》2022年10月16日第5版
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