【國際觀察】
10月6日,首屆歐洲政治共同體峰會在捷克首都布拉格舉行,歐洲44個國家的元首和政府首腦以及歐盟機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人會聚于此,烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基通過視頻與會。峰會主要討論俄烏沖突背景下的歐洲安全穩(wěn)定、能源危機(jī)、環(huán)境和氣候、難民等一系列嚴(yán)峻問題,主要目的是協(xié)調(diào)立場,增進(jìn)相互了解和團(tuán)結(jié),一致抗俄。
然而,幾十位國家元首和政府首腦的“合家歡”場面固然盛大,其相互間諸多分歧與矛盾卻讓人并不看好這個政治共同體。
1989年柏林墻倒塌后,時任法國總統(tǒng)密特朗曾提出成立“歐洲聯(lián)邦”的倡議。今年5月,歐盟德洛爾研究所主席、意大利前總理萊塔提議成立一個由歐盟成員國和入盟候選國組成的“歐洲聯(lián)邦”,為歐盟再套上一環(huán),形成雙層保護(hù)的歐洲地緣政治格局,以應(yīng)對俄烏沖突帶來的國際格局之變。
隨后,法國總統(tǒng)馬克龍?zhí)岢龀闪ⅰ皻W洲政治共同體”倡議,并得到德國總理朔爾茨、比利時首相德克羅等的大力支持。馬克龍認(rèn)為,成立歐洲政治共同體可以最大限度地擴(kuò)大歐洲的影響力,扭轉(zhuǎn)歐洲在處理重大國際問題上的被動局面。歐洲政治共同體必須是一個以地緣政治關(guān)系、意識形態(tài)、民主及社會價值觀為基礎(chǔ)組建的集團(tuán),成員分享同樣的政治權(quán)力、法治國家理念和民主權(quán)利,允許非歐盟成員在共同體內(nèi)逐漸融入歐盟內(nèi)部市場。每次歐盟峰會后即召開“聯(lián)邦”峰會,這樣可以讓歐盟候選國“在入盟前有機(jī)會參與歐盟的政策制定和聯(lián)合行動”。
分析人士認(rèn)為,成立歐洲政治共同體,與近年來歐盟及歐盟主要成員法德建設(shè)“更加強(qiáng)大,政治、外交、軍事、經(jīng)濟(jì)獨立的歐洲”的想法是一致的。經(jīng)歷了特朗普政府和拜登政府“折騰”的歐洲人,對美國的霸權(quán)主義行徑有了比較清醒的認(rèn)識,不愿在國際事務(wù)中充當(dāng)美國的附庸,而俄烏沖突成為加速歐洲一體化進(jìn)程的催化劑。
烏克蘭為得到西方的援助,表達(dá)了加入歐盟的強(qiáng)烈意愿。但按照《歐盟憲章》的規(guī)定,烏入盟的各項審議至少需要十幾年,甚至更長時間。歐盟擔(dān)心,若烏不能迅速入盟,將對歐盟其他候選國帶來消極影響,使它們與歐盟離心。阿爾巴尼亞、北馬其頓等候選國早已對歐盟冗長、復(fù)雜的審議程序怨聲載道。搞歐洲政治共同體,可以維護(hù)這些國家對歐洲的向心力。
對于首屆歐洲政治共同體峰會,某些“歐洲中心論”者欣喜之余放言:“峰會體現(xiàn)了歐洲聯(lián)合抗俄的政治意愿,堪稱一次小型聯(lián)大會議。”但是,正如有評論指出,峰會沒有發(fā)表聯(lián)合聲明,甚至沒有新聞公報,只是將峰會固定下來,每6個月舉辦一次。摩爾多瓦將承辦下屆峰會,隨后是西班牙和英國。因此,這與其說是一次歐洲首腦峰會,不如說是歐洲為了聯(lián)合抗俄而上演的一次“自說自話的政治秀”。
首先,歐洲不僅有歐盟、歐元區(qū)、歐洲關(guān)稅聯(lián)盟、歐洲經(jīng)濟(jì)空間、歐洲理事會以及現(xiàn)在的歐洲政治共同體,還有二十國集團(tuán)成員、七國集團(tuán)成員,一些歐洲國家“身兼數(shù)職”。這些組織舉辦的各種會議議程像西西弗斯推石頭那樣重復(fù)出現(xiàn),浪費了大量時間和精力。有輿論批評道,歐盟27個成員在許多重大問題上都難以做到協(xié)商一致,更何況協(xié)調(diào)由44個國家和國際機(jī)構(gòu)組成的歐洲政治共同體?
其次,鑒于歐洲各國民族、宗教、傳統(tǒng)乃至國家關(guān)切不盡相同,首屆峰會不得不放棄了所謂“三觀一致”原則,將“民主價值國家共同體”改為“面向所有歐洲國家的非正式開放平臺”,以便籠絡(luò)土耳其、塞爾維亞等拒絕制裁俄羅斯的歐洲國家。一些國家的元首和政府首腦雖然出席了峰會,但彼此面和心不和。亞美尼亞與阿塞拜疆的武裝沖突遠(yuǎn)未結(jié)束,瑞典和芬蘭還在等待土耳其為其亮起加入北約的綠燈,希臘與土耳其及塞浦路斯齟齬不斷。這些矛盾不解決,歐洲政治共同體就很難保證“政治統(tǒng)一”。
最后,有分析指出,成立政治共同體是歐盟為了與脫歐的英國再續(xù)前緣而夾帶的私貨,主要目的是將英國拉回歐洲。
隨著全球化的發(fā)展,世界各國的關(guān)系愈加密切,你中有我、我中有你。首屆歐洲政治共同體峰會主要討論的是俄烏沖突給歐洲帶來的危機(jī),卻將當(dāng)事方俄羅斯拒之門外,這對消除歐洲面臨的挑戰(zhàn)與危機(jī)并無益處。
在當(dāng)前西方媒體充斥著對俄羅斯負(fù)面報道的環(huán)境下,歐洲人為了保持“政治正確”,輿論近乎一邊倒。慶幸的是,歐洲還有敢言者。德國前總理默克爾不久前發(fā)表講話提醒說,西方國家應(yīng)嚴(yán)肅對待普京的講話。這不是軟弱或綏靖的表現(xiàn),而是一種政治智慧的表現(xiàn),有助于歐洲保留或發(fā)掘新的回旋余地。
俄羅斯是歐洲搬不走的鄰居,歐洲的和平、安全與發(fā)展都繞不開俄羅斯。歐洲不與俄羅斯面對面展開對話,而是將后者拒于政治共同體的高墻之外,這種做法的結(jié)果只會是事與愿違。
(本報布魯塞爾10月8日電 本報駐布魯塞爾記者 劉軍)