黨員是黨生機(jī)活力之源，只有充分激發(fā)全體黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，才能不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、保障黨員權(quán)利，推動(dòng)黨員權(quán)利保障工作制度化、規(guī)范化，激勵(lì)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，形成建功新時(shí)代、爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)的濃厚氛圍。
十八屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》對(duì)“發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利”作出專門規(guī)定；《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》強(qiáng)調(diào)黨員應(yīng)當(dāng)本著對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極行使黨員權(quán)利；《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹“三個(gè)區(qū)分開來”，既保障檢舉控告人的監(jiān)督權(quán)利，又查處誣告陷害行為，保護(hù)黨員、干部干事創(chuàng)業(yè)積極性；《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》通過明確和細(xì)化黨員權(quán)利內(nèi)容，充實(shí)和完善保障措施，進(jìn)一步提高了黨員權(quán)利保障工作的水平和效果……一系列規(guī)章制度的出臺(tái)，為保障黨員權(quán)利、增強(qiáng)黨的生機(jī)活力提供了有力制度保障。
尊重黨員主體地位、充分保障黨員權(quán)利，促進(jìn)黨員權(quán)利保障工作制度化、規(guī)范化
保障黨員權(quán)利是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作。黨的十八大以來，黨中央高度重視黨員權(quán)利保障，不僅賦予黨員廣泛而充分的權(quán)利，而且不斷完善制度、采取切實(shí)措施保障黨員權(quán)利的行使。
2016年10月，十八屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》圍繞發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利提出明確要求、作出具體規(guī)定，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》要求黨的基層組織履行監(jiān)督職責(zé)，保障黨員權(quán)利不受侵犯。
處理檢舉控告，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹黨的群眾路線、保障黨員民主權(quán)利的重要舉措。2020年1月，中共中央辦公廳印發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》，進(jìn)一步規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作，保障黨員、群眾行使監(jiān)督權(quán)利，維護(hù)黨員、干部合法權(quán)益。
“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功?！?020年12月，中共中央印發(fā)修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，將近年來黨員權(quán)利保障方面的理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果提煉轉(zhuǎn)化為黨內(nèi)法規(guī)制度，進(jìn)一步促進(jìn)黨員權(quán)利保障工作的制度化、規(guī)范化?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》包括總則、黨員權(quán)利的行使、保障措施、職責(zé)任務(wù)和責(zé)任追究、附則5章，共52條，主要包括四個(gè)方面內(nèi)容。
明確黨員權(quán)利保障的總體要求，為做好新時(shí)代黨員權(quán)利保障工作提供有力制度保證?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》第一章“總則”將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)作為根本目的，規(guī)定了黨員權(quán)利保障應(yīng)當(dāng)遵循的四項(xiàng)原則，突出強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、尊重黨員主體地位。
細(xì)化明確黨章規(guī)定的黨員權(quán)利，促進(jìn)廣大黨員全面知悉和積極行使權(quán)利?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》第二章將章名由“黨員權(quán)利”修改為“黨員權(quán)利的行使”，將黨章規(guī)定的黨員權(quán)利細(xì)化具體化，明確了黨員享有的13項(xiàng)權(quán)利的內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)黨員要本著對(duì)黨高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，積極主動(dòng)行使權(quán)利。
系統(tǒng)規(guī)定保障措施，充分全面、有力有效保障黨員權(quán)利。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》第三章“保障措施”規(guī)定了20項(xiàng)措施，保障黨員各項(xiàng)權(quán)利得以正常行使。比如，第二十五條規(guī)定創(chuàng)新保障黨員權(quán)利的方法手段，第二十八條規(guī)定健全黨代表、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系黨員制度，第三十三條規(guī)定落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，等等。
明確職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任追究，推動(dòng)黨員權(quán)利保障落實(shí)到位?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》第四章“職責(zé)任務(wù)和責(zé)任追究”，對(duì)黨委(黨組)、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)、黨的基層組織和領(lǐng)導(dǎo)干部在保障黨員權(quán)利方面的職責(zé)任務(wù)，逐一作出明確規(guī)定。集中列明了黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部侵犯黨員權(quán)利、黨員不正確行使權(quán)利的具體情形，并明確了對(duì)侵犯黨員權(quán)利和在保障黨員權(quán)利工作中失職失責(zé)的黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員的追責(zé)問責(zé)方式。以嚴(yán)格責(zé)任促進(jìn)黨組織、黨員干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，引導(dǎo)和督促黨員正確行使權(quán)利。
2021年12月，中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》，要求黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部履行保障黨員權(quán)利工作職責(zé)的監(jiān)督檢查，依規(guī)依紀(jì)查處侵犯黨員權(quán)利的行為。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、保障黨員權(quán)利高度重視，進(jìn)一步筑牢了黨員權(quán)利保障的制度基礎(chǔ)，通過一系列制度保障，促進(jìn)黨員增強(qiáng)黨的觀念、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、正確行使權(quán)利，使全黨正氣充盈、充滿活力，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
保障黨員權(quán)利是紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，也是新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要任務(wù)
“區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在給予相關(guān)人員處理、處分前，未履行處理、處分所依據(jù)的事實(shí)材料同本人見面的程序，違反了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》第三十五條第二款……”2021年12月，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委發(fā)布第二批執(zhí)紀(jì)執(zhí)法指導(dǎo)性案例，通報(bào)某區(qū)紀(jì)委監(jiān)委環(huán)保問責(zé)簡(jiǎn)單泛化案，要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在開展執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作時(shí)，應(yīng)規(guī)范精準(zhǔn)問責(zé)，避免簡(jiǎn)單粗暴搞“一刀切”，切實(shí)維護(hù)黨員的合法權(quán)利。
保障黨員權(quán)利是黨章賦予黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，也是新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要任務(wù)?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》將黨章規(guī)定的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)和各項(xiàng)經(jīng)常性工作，細(xì)化為9項(xiàng)具體職責(zé)，保障黨員權(quán)利是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，明確各級(jí)紀(jì)委開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，應(yīng)當(dāng)落實(shí)保障黨員權(quán)利的規(guī)定和要求。
《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》明確，在對(duì)黨員進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中應(yīng)當(dāng)充分保障黨員權(quán)利，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法開展工作，不得使用違反黨章黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)的手段、措施。如在審查違紀(jì)案件時(shí)，要嚴(yán)格按照權(quán)限使用相應(yīng)措施；確保取證過程依法、規(guī)范，杜絕程序違規(guī)，等等。
為保障黨員權(quán)利，激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》明確，對(duì)于誣告陷害行為，黨組織應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理，對(duì)于經(jīng)核查認(rèn)定黨員受到失實(shí)檢舉控告、確有必要澄清的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)檢舉控告失實(shí)的具體問題進(jìn)行澄清；《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》設(shè)專章對(duì)查處誣告陷害行為作出規(guī)定；中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于做好失實(shí)檢舉控告澄清工作的意見》，對(duì)開展澄清工作的主要原則、適用情形、主要方式和工作要求作出規(guī)定。這些制度規(guī)定樹立起扶正祛邪、激濁揚(yáng)清的鮮明導(dǎo)向，亮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)的鮮明態(tài)度，彰顯執(zhí)紀(jì)“力度”和關(guān)愛“溫度”的有機(jī)統(tǒng)一。
以《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》等規(guī)定為指引，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，對(duì)澄清工作的啟動(dòng)程序、具體方式以及誣告陷害的事實(shí)認(rèn)定等作出詳細(xì)規(guī)定，對(duì)惡意舉報(bào)行為的責(zé)任追究作出要求，堅(jiān)持澄清失實(shí)檢舉控告與嚴(yán)肅查處誣告陷害行為并重并舉，既暢通檢舉控告渠道、發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，又有效規(guī)范檢舉控告秩序、遏制惡意誣告行為，客觀公正開展澄清正名工作，為干事創(chuàng)業(yè)者撐腰鼓勁，激勵(lì)干部輕裝上陣、擔(dān)當(dāng)作為。
黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面從嚴(yán)治黨不斷深入推進(jìn)，黨員權(quán)利保障工作從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐都得到深化和發(fā)展?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》等一系列制度規(guī)定為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行好保障黨員權(quán)利的職責(zé)提供了制度遵循，推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。
激發(fā)廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)熱情，凝聚全黨的智慧和力量為實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命而奮斗
初心致遠(yuǎn)，使命敦行。
黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨內(nèi)活動(dòng)的主體，黨的歷史使命要靠千千萬萬黨員卓有成效的工作來完成。每名黨員都擁有強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，發(fā)揮先鋒戰(zhàn)士作用，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就能堅(jiān)如磐石。
“受處分后，我從最初存在抵觸情緒，到后來能夠正視問題、改正錯(cuò)誤、重整行裝再出發(fā)，這個(gè)轉(zhuǎn)變離不開組織的鼓勵(lì)和幫助?！鼻嗪Ｊ∥鲗幨谐菛|區(qū)干部王某因在行政執(zhí)法過程中存在違規(guī)違紀(jì)行為，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，王某因此背上一定的思想包袱。此后，經(jīng)過區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員的回訪教育，他恢復(fù)了干勁，在疫情防控工作中積極作為。
懲前毖后、治病救人是我們黨對(duì)犯錯(cuò)誤同志的一貫方針?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》第三十六條要求，黨組織對(duì)受到處理、處分的黨員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跟蹤回訪，教育引導(dǎo)他們正確認(rèn)識(shí)、改正錯(cuò)誤，放下包袱、積極工作。為貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)多措并舉開展受處分黨員干部回訪教育工作，推動(dòng)“有錯(cuò)干部”變“有為干部”。
申訴權(quán)是黨章賦予黨員的基本權(quán)利之一。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》第十八條規(guī)定，對(duì)于黨組織給予本人的處理、處分或者作出的鑒定、審查結(jié)論不服的，有權(quán)提出申訴。第三十七條明確，黨組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理黨員的申訴，并給予負(fù)責(zé)的答復(fù)。對(duì)于黨員的申訴，有關(guān)黨組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行復(fù)議、復(fù)查，不得扣壓。這些規(guī)定為各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)受理申訴并及時(shí)作出處理提供了制度依據(jù)，有力保障黨員權(quán)利的正常行使和不受侵犯。
黨員權(quán)利不是個(gè)人私權(quán)，而是為黨工作、實(shí)現(xiàn)黨和人民利益的政治性權(quán)利?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》規(guī)定的每一項(xiàng)權(quán)利和保障措施，都是基于黨員權(quán)利的政治屬性，目的是激發(fā)黨員干事創(chuàng)業(yè)熱情，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，凝聚全黨的智慧和力量，把我們黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。
黨員行使權(quán)利，必須遵循堅(jiān)持民主和集中相結(jié)合、堅(jiān)持義務(wù)和權(quán)利相統(tǒng)一的原則，符合有關(guān)程序、正確行使權(quán)利。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》還對(duì)現(xiàn)實(shí)中黨員不正確行使權(quán)利的情形進(jìn)行梳理，列出了公開發(fā)表違背黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署的觀點(diǎn)和意見，不按照組織原則和程序行使相關(guān)權(quán)利等典型行為，為黨員行使權(quán)利劃出了“底線”，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，遵守紀(jì)律規(guī)矩。
開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，必須毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。夯實(shí)黨員權(quán)利保障的制度基礎(chǔ)，有利于激勵(lì)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，不斷增強(qiáng)黨的生機(jī)和活力，確保我們黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列。廣大黨員要積極行使黨員權(quán)利，自覺履行黨員義務(wù)，匯集起強(qiáng)大力量，不斷奪取中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新勝利。
本報(bào)記者 方弈霏
寧德新聞監(jiān)督電話:0593-2099788 投稿郵箱：ndnews@126.com
閩公網(wǎng)安備
35099902000052號(hào)