科技創(chuàng)新能力是國家核心競爭力的基石，科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明影響并決定著全球戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。高校是科學(xué)研究的主力軍和主陣地，傳統(tǒng)大學(xué)以院系和學(xué)科為單位組織科學(xué)研究的知識生產(chǎn)模式，主要是為了實現(xiàn)自由探索和基礎(chǔ)研究的基本職能。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革持續(xù)推進(jìn)，學(xué)科之間、科學(xué)與產(chǎn)業(yè)之間呈現(xiàn)日益交叉融合趨勢，重大科學(xué)規(guī)律的發(fā)現(xiàn)和顛覆性技術(shù)突破更加依賴于跨學(xué)科研究團(tuán)隊的組織合作?；诟咝ＶR創(chuàng)新的科技成果轉(zhuǎn)化活動，在推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合、構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系中的作用越發(fā)重要。為了適應(yīng)新發(fā)展格局下的科學(xué)知識生產(chǎn)模式和技術(shù)創(chuàng)新規(guī)律，高校需要在現(xiàn)有科研管理體制基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)有組織科研。
“有組織科研”：高?？蒲薪M織模式的變革方向
“有組織科研”要求高校緊緊圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，以成體系建制化模式組織科技創(chuàng)新活動，主動承擔(dān)國家重大科技工程項目研發(fā)攻關(guān)任務(wù)，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，在目標(biāo)導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究、國家戰(zhàn)略急需的關(guān)鍵核心技術(shù)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。這一過程往往需要高校與政府、企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)等外部組織以解決實際問題為導(dǎo)向，形成長期穩(wěn)定的協(xié)同關(guān)系，聯(lián)合開展科研攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化。同時，為了組建跨部門多學(xué)科交叉科研團(tuán)隊，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作等外部功能與大學(xué)本職工作實現(xiàn)有機(jī)融合，高校還需進(jìn)行內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)變革及制度完善，例如管理和運(yùn)行國家實驗室，成立跨學(xué)科研究中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室，完善科研成果評價機(jī)制等。
“有組織科研”的優(yōu)勢在于通過布局建設(shè)大平臺，在重大科學(xué)問題、工程技術(shù)難題和產(chǎn)業(yè)技術(shù)問題領(lǐng)域凝聚資源，形成科研集群力量長時間持續(xù)攻關(guān)，高校能夠借助深度參與國家戰(zhàn)略性科技工程項目的重要機(jī)遇，提升科學(xué)研究水平和學(xué)術(shù)聲譽(yù)，形成合作雙贏的良性循環(huán)。這一科研組織模式出現(xiàn)在很多世界一流大學(xué)發(fā)展歷程中，例如，美國加州理工學(xué)院在阿波羅登月計劃中承擔(dān)了登月太空飛船的設(shè)計組裝任務(wù)，并受國家航空航天局委托，管理其負(fù)責(zé)開發(fā)和探測無人空間的分支機(jī)構(gòu)——噴氣推進(jìn)實驗室。在此后數(shù)十年中，該校持續(xù)參與美國國家航空航天局組織的伽利略木星探測任務(wù)、火星漫步任務(wù)等多項太空探索項目。通過有組織科研與外部機(jī)構(gòu)合作，共同服務(wù)國家戰(zhàn)略科技工程發(fā)展，加州理工學(xué)院在航空航天領(lǐng)域取得了一系列原創(chuàng)性和突破性研究成果，物理學(xué)、化學(xué)、航空學(xué)等學(xué)科專業(yè)也持續(xù)保持世界領(lǐng)先地位。
現(xiàn)存問題：攻堅克難的創(chuàng)新合力尚難匯聚
近年來，我國高?？蒲畜w制機(jī)制改革不斷深化，科研管理水平和科技創(chuàng)新能力實現(xiàn)了顯著提升，具有國際影響力的重大研究成果持續(xù)涌現(xiàn)，為創(chuàng)新型國家建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)，基本形成了層次清晰、布局合理的高?？萍紕?chuàng)新體系。但是在人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)等前沿領(lǐng)域，高校院所尚未形成完善的科技成果轉(zhuǎn)化鏈條，基礎(chǔ)科學(xué)研究對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用有限，科技創(chuàng)新政策與經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)政策的統(tǒng)籌銜接有待提升?？萍紕?chuàng)新活動有組織體系化布局不足的問題，影響了我國高校進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)支撐國家重大戰(zhàn)略需求的潛力。
在科研組織模式上，學(xué)科導(dǎo)向的科研組織模式在一定時期內(nèi)促進(jìn)了我國高校學(xué)科體系的全面發(fā)展，在組織基礎(chǔ)性、前瞻性、探索性科學(xué)研究方面產(chǎn)出了一系列標(biāo)志性、引領(lǐng)性的創(chuàng)新成果。然而，當(dāng)今世界已進(jìn)入百年未有之大變局，我國經(jīng)濟(jì)社會面臨深刻變化和復(fù)雜外部環(huán)境挑戰(zhàn)，學(xué)科導(dǎo)向的松散型科研組織模式，使高校在應(yīng)對“投入大、周期長、見效慢”的國家戰(zhàn)略性重大問題時，難以集聚科技資源形成攻堅克難的創(chuàng)新合力。學(xué)科導(dǎo)向的科研組織模式下形成的成果評價體制，無法充分反映大多數(shù)研究成果的水平和價值，也難以客觀衡量團(tuán)隊成員的實際貢獻(xiàn)，在一定程度上影響了廣大研究人員，尤其是青年學(xué)者參與團(tuán)隊科研的積極性。學(xué)科導(dǎo)向的科學(xué)研究容易演變成論文導(dǎo)向的科學(xué)研究，這體現(xiàn)在部分科研人員為了論文和“帽子”，選擇能夠較快產(chǎn)出大量成果的研究方向，而放棄具有原創(chuàng)性潛力但需要長期投入的研究領(lǐng)域。
科研服務(wù)機(jī)構(gòu)方面，經(jīng)過多年發(fā)展與積累，我國高校院所與企業(yè)共建的研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和服務(wù)平臺的數(shù)量快速增加，全國科技成果轉(zhuǎn)化活動持續(xù)活躍，但科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)仍然存在組織規(guī)模較小、市場信息流通不暢、專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才緊缺等問題，影響了高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化效率。以專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才為例，部分高校院所受編制數(shù)量限制，沒有配備科技成果轉(zhuǎn)化的專業(yè)人員，僅由學(xué)?？蒲刑幋鸀樘幚砜萍汲晒D(zhuǎn)化事宜，降低了與區(qū)域政府和企業(yè)部門的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新效率?？萍疾靠萍荚u估中心發(fā)布的《中國科技成果轉(zhuǎn)化2021年度報告(高等院校與科研院所篇)》顯示，3554家高校院所中，填報從事科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作人員數(shù)量的單位僅占48.1%，反映了我國高校在科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)普遍缺乏專業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。
“三把鑰匙”：高校加強(qiáng)“有組織科研”之路徑
習(xí)近平總書記指出：“國家實驗室、國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)都是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，要自覺履行高水平科技自立自強(qiáng)的使命擔(dān)當(dāng)?！?/p>
實現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)對構(gòu)建新發(fā)展格局至關(guān)重要。新發(fā)展階段下，我國高校應(yīng)在持續(xù)開展高水平自由探索研究的基礎(chǔ)上，以更好服務(wù)國家安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的現(xiàn)實問題和緊迫需求為目標(biāo)，加快變革科研范式和組織模式，進(jìn)一步加強(qiáng)有組織科研。
一是改革科研組織模式，加強(qiáng)有組織科研。高校要根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征和關(guān)鍵科技領(lǐng)域的研發(fā)需求，統(tǒng)籌制定學(xué)校整體發(fā)展目標(biāo)和科技創(chuàng)新等專項規(guī)劃；以自身學(xué)科優(yōu)勢為基礎(chǔ)選擇有組織科研的主攻方向，強(qiáng)化與國家實驗室、新型科研機(jī)構(gòu)、科技領(lǐng)軍企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新與合作攻關(guān)，主動構(gòu)建多學(xué)科科研團(tuán)隊，從跨學(xué)科、跨行業(yè)視角為關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域提供系統(tǒng)性科技解決方案，加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的共性基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)；通過學(xué)科建設(shè)深化高校科研創(chuàng)新工作的內(nèi)涵，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科的投入支持力度，根據(jù)區(qū)域戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展特征打造優(yōu)勢學(xué)科集群，鼓勵各類高校突破現(xiàn)有學(xué)科思維約束，結(jié)合人工智能、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用探索建立新興交叉學(xué)科研究平臺，開展從基礎(chǔ)到應(yīng)用的貫通式研究。
二是完善科研機(jī)構(gòu)設(shè)置，促進(jìn)有組織科研。高校需要在學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和辦學(xué)理念的指導(dǎo)之下，設(shè)立具備一定決策自主權(quán)和市場判斷力的專業(yè)化產(chǎn)學(xué)研管理合作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)幫助和引導(dǎo)校內(nèi)教師以公益性為目標(biāo)發(fā)掘各類研究成果的潛在應(yīng)用價值，并配備高水平、專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移人員團(tuán)隊，提高技術(shù)發(fā)明和科研成果的轉(zhuǎn)化效率；高校應(yīng)根據(jù)學(xué)科優(yōu)勢特色和所在區(qū)域的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，積極參與建設(shè)領(lǐng)域類國家技術(shù)創(chuàng)新中心，集聚優(yōu)質(zhì)科研資源，為行業(yè)企業(yè)提供高質(zhì)量源頭技術(shù)供給，提升我國重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力與核心競爭力；完善校內(nèi)新型智庫的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，圍繞黨和國家重大決策需求，提供前瞻性、戰(zhàn)略性、操作性的咨政建言和理論創(chuàng)新研究成果。
三是強(qiáng)化體制機(jī)制保障，鼓勵有組織科研。加快建立以創(chuàng)新成果質(zhì)量和實際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科研績效評價制度，適當(dāng)延長基礎(chǔ)科研和理論研究的考核周期，對于校內(nèi)研究人員參與跨學(xué)科、跨機(jī)構(gòu)、跨領(lǐng)域科研所產(chǎn)生的不同形式的研究成果，應(yīng)當(dāng)形成相應(yīng)的認(rèn)定兌換機(jī)制，完善智庫成果和學(xué)術(shù)成果、自由探索型和任務(wù)導(dǎo)向型科研項目分類評價辦法；高校教職人員管理體制應(yīng)考慮跨界創(chuàng)新型人才的就業(yè)和流動規(guī)律，以具備兼容性的多元化聘任路徑廣泛吸納各類創(chuàng)新型、應(yīng)用型、實踐型人才從事科研交流工作，探索建立專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的薪酬定級和職位晉升制度；建立高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金和上市融資幫扶機(jī)制，為具有商業(yè)潛力的高校科研成果走向市場化提供便捷普惠的金融服務(wù)。
(作者：薛新龍，系北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院副研究員)
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