向長河(國際問題學(xué)者)
近日,波蘭向德國提出天價戰(zhàn)爭索賠。波蘭執(zhí)政黨法律與公正黨領(lǐng)導(dǎo)人雅羅斯瓦夫·卡欽斯基表示,波蘭將向德國正式提出相當(dāng)于1.32萬億美元的戰(zhàn)爭賠償,以補償二戰(zhàn)期間納粹德國入侵占領(lǐng)波蘭造成的損失。
2021年波蘭國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)是6740億美元出頭,1.32萬億美元相當(dāng)于該國當(dāng)下一年GDP的兩倍。卡欽斯基認為這一數(shù)字并不大,他在記者會上說:“波蘭政府所提出的數(shù)額是以最有限、最保守的方法計算出來的,有可能會增加。”
波蘭的天價索賠引發(fā)歐洲和世界輿論關(guān)注??吹竭@個消息,人們不禁會問:德國真的會賠錢嗎?假如德國不賠,波德關(guān)系會陷入僵局乃至刀槍相見嗎?
戰(zhàn)爭索賠問題比較復(fù)雜,尤其是戰(zhàn)后波德領(lǐng)土被重新劃分、德國分裂而后又統(tǒng)一、西方與東方兩大陣營曾經(jīng)歷冷戰(zhàn)對峙等諸多因素,很多問題說不清楚。在西方國家,索賠問題在歷史上屢屢出現(xiàn),大都是出于選舉需要的政治話術(shù),一般不必太當(dāng)真。
因此,和之前波蘭方面提出類似話題一樣,德國方面并不買賬,德國外交部明確表示拒絕,稱二戰(zhàn)賠償問題已經(jīng)結(jié)束。波蘭主要反對派公民綱領(lǐng)黨主席圖斯克指出,此次提出索賠主要是出于國內(nèi)政治目的,“每當(dāng)法律與公正黨需要建立一個政治敘事的時候,向德國索賠的倡議就會出現(xiàn)”。圖斯克認為,在波蘭議會明年改選之前,這場“反德運動”是為了重建執(zhí)政黨的支持。
波蘭索賠報告的出爐,對波德關(guān)系還是有負面影響。波蘭與德國兩大鄰國之間歷史上恩怨情仇不斷上演,可謂剪不斷、理還亂,近年來民粹主義的橫行,讓波德兩國民眾之間嫌隙越來越大。別的不說,只要波德兩國之間有足球賽之類的體育比賽,雙方球迷往往會以國家之名“大打出手”。
波蘭的聲索并非毫無依據(jù)。二戰(zhàn)中納粹德國與蘇聯(lián)瓜分波蘭,給波蘭造成的痛苦的確深重。波蘭政府發(fā)布的報告稱,有超過520萬波蘭公民在二戰(zhàn)中喪生,210萬波蘭公民被驅(qū)逐到納粹德國勞動,59萬波蘭人因被迫接受偽醫(yī)學(xué)實驗并被關(guān)押在集中營中而致殘。戰(zhàn)爭期間,波蘭失去了50%的律師、40%的醫(yī)生和35%的大學(xué)教授。
戰(zhàn)后,歷屆德國政府對納粹德國的暴行都堅決予以抨擊,向造成傷害的國家和民眾進行道歉。1970年12月7日,時任聯(lián)邦德國總理勃蘭特向華沙猶太人遇難者紀(jì)念碑敬獻花圈。他整理好花圈后突然雙膝跪下,這一幕震驚了全世界。這“驚天一跪”被認為是德國徹底反省戰(zhàn)爭罪責(zé)的代表姿態(tài),促進了德國與波蘭等國實現(xiàn)戰(zhàn)后和解。筆者當(dāng)年到德國聯(lián)邦新聞局辦事,大廳里就有這“驚天一跪”的大幅圖片,體現(xiàn)了后續(xù)德國政府對此的高度認可。
道歉歸道歉,波蘭方面仍認為沒有得到德國的充分補償。波蘭總理莫拉維茨基表示,“沒有真相和賠償”,波德之間就無法實現(xiàn)真正的和解。但德方并不認可。德國外交部在一份聲明中說:“波蘭早在1953年就已放棄進一步聲索戰(zhàn)爭賠償,并且多次確認(這一立場)。”按照德方的說法,波蘭于1953年與民主德國簽署協(xié)議,放棄聲索二戰(zhàn)賠償;1990年民主德國與聯(lián)邦德國統(tǒng)一時,兩德同蘇聯(lián)、美國、英國、法國談判簽署的協(xié)議也確認了這一點。
德國在國家賠償方面到底支付了多少,歷屆政府的官方說法不一。德國前總理默克爾2007年曾表示,德國二戰(zhàn)后向受害方支付了大約640億歐元。在德國社會看來,本國不但進行了國家賠償,民間也支付了高額的賠償金。
相對于國家賠償?shù)摹昂抠~”,德國對二戰(zhàn)勞工和受害者的直接賠償基本上是清晰的。二戰(zhàn)期間,納粹德國從占領(lǐng)地區(qū)總共強行征集了大約1200萬外國勞工到德國企業(yè)做工,其中主要是猶太人和中東歐國家的勞工。從上世紀(jì)50年代德國就開始實施戰(zhàn)爭賠償,不過由于冷戰(zhàn)原因,當(dāng)時德國主要給猶太人提供了賠償,波蘭、捷克等原華約組織成員國的受害者未能受惠。上世紀(jì)90年代,波蘭、美國、俄羅斯的眾多幸存納粹勞工提出訴訟要求賠償。2000年,一個名為“記憶、責(zé)任和未來”的基金會成立,總部設(shè)在柏林,6300多家企業(yè)為它提供了資金,用于賠償這些勞工和受害者。到2006年時,德國宣布對二戰(zhàn)納粹勞工的賠償項目基本完成,賠償總額達600億至700億歐元。
重提戰(zhàn)爭賠償面臨的最大困局是對戰(zhàn)后國際秩序的重寫。二戰(zhàn)后波蘭復(fù)國,其西部很大一塊領(lǐng)土曾是德國的領(lǐng)土,那片土地上的1000萬多德國人被驅(qū)除出去,許多人饑寒交迫死在西去的路上。因此,前些年也有德國民間組織為此向波方提出索賠,但柏林官方并不支持。
事實上,兩德統(tǒng)一前和波蘭簽署過德國波蘭邊界協(xié)定,不再對曾經(jīng)的領(lǐng)土進行聲索。如果波蘭要重新談戰(zhàn)爭賠款,那么邊界可能也要重新談,勢必引發(fā)重構(gòu)戰(zhàn)后國際秩序的嚴(yán)重后果,因此不會得到國際社會支持。
供圖/視覺中國