檢察機關(guān)強化法律監(jiān)督自身監(jiān)督隊伍建設
十一屆全國人大期間，在黨中央正確領(lǐng)導和全國人大及其常委會有力監(jiān)督下，全國檢察機關(guān)緊緊圍繞黨和國家工作大局，忠實履行憲法和法律賦予的職責，著力強化法律監(jiān)督、強化自身監(jiān)督、強化隊伍建設，各項檢察工作取得新進展。
建立全國統(tǒng)一的“12309”舉報電話
曹建明，1955年9月生，江蘇南通人。1973年12月加入中國共產(chǎn)黨。2008年3月至2018年3月，任最高人民檢察院黨組書記、檢察長。
曹建明始終堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導，團結(jié)帶領(lǐng)全國檢察機關(guān)緊緊圍繞黨和國家工作大局，順應人民群眾新期待，忠實履行憲法法律賦予的法律監(jiān)督職責，堅決履行維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責使命，堅持檢察業(yè)務、檢察隊伍和檢務保障一體建設，強化法律監(jiān)督、強化自身監(jiān)督、強化隊伍建設，規(guī)范司法行為、深化司法改革、狠抓基層基礎(chǔ)，檢察機關(guān)法律監(jiān)督質(zhì)量、效率和公信力明顯提升，各項檢察工作取得新的發(fā)展和進步，為開創(chuàng)中國特色社會主義檢察事業(yè)新局面、推進全面依法治國作出突出貢獻。
為適應人民群眾信訪需求，解決檢察機關(guān)舉報電話號碼不統(tǒng)一問題，為人民群眾舉報或咨詢服務提供更大方便，2009年6月22日，最高人民檢察院建立全國統(tǒng)一的“12309”舉報電話，舉報網(wǎng)站正式更新網(wǎng)址為www.12309.gov.cn，構(gòu)建起來信、來訪、電話、網(wǎng)絡“四位一體”舉報體系。
2018年，最高人民檢察院立足新形勢新任務，整合檢察機關(guān)服務群眾功能，升級建設“12309”檢察服務中心，四級檢察院同步完善實體、熱線、網(wǎng)絡三大平臺，受理控告、申訴、國家賠償、司法救助、法律咨詢、案件信息公開等事項，建立起“一站式、綜合性”檢察為民服務平臺。
舉行首次“檢察開放日”活動
為進一步加強檢察官正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設，2009年9月，最高人民檢察院印發(fā)《中華人民共和國檢察官職業(yè)道德基本準則(試行)》，明確檢察官職業(yè)道德的基本要求是“忠誠、公正、清廉、文明”。次年3月，最高人民檢察院印發(fā)《中華人民共和國檢察官宣誓規(guī)定(試行)》，規(guī)定初次擔任檢察官職務、檢察官晉升實行公開宣誓制度。
2010年4月，最高人民檢察院召開電視電話會議，部署在全國檢察機關(guān)深入開展“恪守檢察職業(yè)道德、促進公正廉潔執(zhí)法”主題實踐活動。2010年10月，最高人民檢察院印發(fā)《檢察官職業(yè)行為基本規(guī)范(試行)》，首次對檢察官職業(yè)信仰、履職行為、職業(yè)紀律、職業(yè)作風、職業(yè)禮儀、職務外行為作出全面系統(tǒng)規(guī)范。
為進一步深化檢務公開，增強檢察機關(guān)工作透明度，加深人民群眾對檢察工作的了解，2010年5月28日，最高人民檢察院舉行主題為“深入推進檢務公開，主動接受社會監(jiān)督”的“檢察開放日”活動，來自媒體、高校、社區(qū)的60余名代表參加。
這是恢復重建以來最高人民檢察院首次向社會公眾開放，拓寬了人民群眾走近檢察、支持檢察、監(jiān)督檢察的有效途徑。此后，全國檢察機關(guān)全面開展“檢察開放日”活動，常態(tài)化接受人民群眾面對面的監(jiān)督。
建立檢察案例指導工作機制
2010年7月，最高人民檢察院印發(fā)關(guān)于案例指導工作的規(guī)定，建立案例指導制度，通過選編、發(fā)布檢察機關(guān)辦理的在認定事實、證據(jù)采信、適用法律和規(guī)范裁量權(quán)等方面具有普遍指導意義的案例，為全國檢察機關(guān)依法辦理案件提供指導和參考，規(guī)范檢察官司法辦案行為，促進正確行使自由裁量權(quán)，確保法律統(tǒng)一正確實施。同年12月31日，最高人民檢察院發(fā)布第一批指導性案例，分別是施某等17人聚眾斗毆不訴案、忻元龍綁架抗訴案和林志斌徇私舞弊暫予監(jiān)外執(zhí)行自偵案3起案例。
建立指導性案例制度，既加強了檢察辦案指導，又引領(lǐng)社會法治意識，通過法律監(jiān)督促進訴源治理。
2011年7月16日至20日，第十三次全國檢察工作會議在寧夏銀川召開。曹建明在會上作了題為《強化法律監(jiān)督、維護公平正義、推動科學發(fā)展、促進社會和諧，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義檢察事業(yè)新局面》的工作報告。會議回顧了第十二次全國檢察工作會議以來的檢察工作，明確提出了“十二五”時期檢察工作的總體思路、目標要求和重大舉措。
這次會議是在我國全面實施“十二五”規(guī)劃綱要的形勢下召開的，對于把中國特色社會主義檢察事業(yè)繼續(xù)推向前進，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力司法保障具有重要意義。
為進一步加強對案件辦理工作的監(jiān)督管理，2011年10月，最高人民檢察院成立案件管理辦公室，作為專門負責案件管理的綜合性業(yè)務部門。自2012年1月開始，最高人民檢察院對直接辦理的案件實行統(tǒng)一、集中管理，并指導地方檢察機關(guān)建立健全案件管理工作機制。地方各級檢察院相繼成立案件管理機構(gòu)，對所辦案件實行統(tǒng)一嚴格的流程管理和動態(tài)管理。2012年2月，最高人民檢察院印發(fā)《最高人民檢察院案件管理暫行辦法》，進一步規(guī)范執(zhí)法辦案活動管理，強化內(nèi)部監(jiān)督制約。
加強案件管理工作是檢察工作機制改革的一項重要內(nèi)容，對于提高檢察機關(guān)管理科學化水平，促進執(zhí)法辦案規(guī)范化，提高辦案質(zhì)量和效率，促進嚴格執(zhí)法公正司法具有重要意義。
本報記者 蔡長春 本報見習記者 楊佳藝 整理
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