延慶冬奧賽區(qū)生態(tài)修復(fù)面積214萬平方米圓滿完成
“山林場館、生態(tài)冬奧”由藍(lán)圖變現(xiàn)實(shí)
北京市十五屆人大常委會第三十五次會議昨天繼續(xù)召開，會議聽取市人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展條例》實(shí)施情況的報(bào)告。報(bào)告提到，在條例所需的20項(xiàng)配套政策文件清單中，年內(nèi)完成7項(xiàng)配套政策。1-10月生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)PM2.5累計(jì)濃度30.7微克/立方米，空氣質(zhì)量繼續(xù)保持優(yōu)良。報(bào)告建議，研究制定生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等。此外，延慶冬奧賽區(qū)生態(tài)修復(fù)面積214萬平方米已圓滿完成。
現(xiàn)狀
延慶賽區(qū)生態(tài)修復(fù)面積214萬平方米已完成
報(bào)告介紹，《條例》實(shí)施以來，市和相關(guān)區(qū)政府堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、強(qiáng)區(qū)富民的原則，把法規(guī)的貫徹落實(shí)作為推動生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的總抓手，立足于解決實(shí)際問題，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，取得積極進(jìn)展。相關(guān)配套政策文件陸續(xù)出臺。在20項(xiàng)配套政策清單中，年內(nèi)完成密云水庫流域水生態(tài)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制及綜合性生態(tài)補(bǔ)償保護(hù)等7項(xiàng)配套政策。
1-10月生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)PM2.5累計(jì)濃度30.7微克/立方米，空氣質(zhì)量繼續(xù)保持優(yōu)良。市園林綠化部門全面建立林長制，新建10個(gè)集體林場,提升了集體公益林管護(hù)水平；啟動古樹名木體檢全覆蓋行動，分級建立衰弱瀕危古樹名木的搶救復(fù)壯工作；新增造林綠化8萬畝、封山育林25萬畝、山區(qū)森林健康經(jīng)營39萬畝，森林質(zhì)量不斷提升。
延慶區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)踐行冬奧可持續(xù)發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與冬奧工程一體推進(jìn)，開展動植物資源摸底調(diào)查，在施工過程中，“一場一策”量身設(shè)計(jì)保護(hù)方案，“一樹一檔”建立身份信息，建成5個(gè)就地保護(hù)小區(qū)、2個(gè)近地保護(hù)小區(qū)，建設(shè)占地面積為22公頃的冬奧森林公園，賽區(qū)生態(tài)修復(fù)面積214萬平方米已圓滿完成，“山林場館、生態(tài)冬奧”由藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
問題
基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)仍存在一定短板
報(bào)告提出還存在一些不足和問題。比如，條例第20條明確，“政府有關(guān)部門制定生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，統(tǒng)籌開展生態(tài)修復(fù)”。檢查發(fā)現(xiàn)，廢棄礦山、生態(tài)林?jǐn)鄮Ш鸵肆只纳交牡氐壬鷳B(tài)薄弱區(qū)域急需開展生態(tài)修復(fù)，停采礦山修復(fù)工作存在理念局限、工程零散、資金單一等問題，各區(qū)修復(fù)的積極性和主動性仍需提升。據(jù)2020年現(xiàn)狀核查，全市關(guān)停及生產(chǎn)礦山12個(gè)，未治理廢棄礦山及裸露巖壁面積1373公頃；已經(jīng)治理的礦山僅以簡單的消災(zāi)、復(fù)墾、披綠為主，缺乏與周邊生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)協(xié)調(diào)。
此外，基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)存在短板。邊遠(yuǎn)山區(qū)還存在優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，醫(yī)療設(shè)施、養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)和服務(wù)能力不足等問題，其千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)和注冊護(hù)士數(shù)均低于全市平均水平。
建議
研究制定生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策
報(bào)告還提出了意見和建議。其中提到，統(tǒng)籌抓好礦山生態(tài)修復(fù)。市和相關(guān)區(qū)政府統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，廣泛發(fā)動企業(yè)、社會共同參與，科學(xué)布局和組織實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)工程；認(rèn)真解決關(guān)停礦山和歷史遺留的“新老問題”；不斷提升生態(tài)系統(tǒng)功能，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，積極探索生態(tài)恢復(fù)、景觀再造、整體開發(fā)、綜合利用的新路徑。
同時(shí)，提升生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)森林資源質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施中低效林提質(zhì)增效計(jì)劃，通過開展林木養(yǎng)護(hù)管理、生物多樣性保護(hù)和重要物種棲息地恢復(fù)等工作，推動平原林分結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建健康、穩(wěn)定、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)。完善森林保護(hù)利用政策，用好廣袤的森林資源，繼續(xù)探索集體林場等經(jīng)營模式，科學(xué)發(fā)展符合行業(yè)規(guī)劃和區(qū)域特色的林下經(jīng)濟(jì)。
此外，研究制定生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。充分聽取各級代表和基層干部群眾意見，結(jié)合調(diào)整新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，加快制定生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)適宜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策。結(jié)合各區(qū)功能定位，支持生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)構(gòu)建適宜的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，激發(fā)各類經(jīng)營主體廣泛參與，不斷增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展的動力。
文/本報(bào)記者 李澤偉
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