【大灣觀察】
11月15日，“粵港澳大灣區(qū)職稱和職業(yè)資格業(yè)務(wù)一站式服務(wù)平臺”在廣州南沙宣布啟用。該平臺集約涵蓋粵港澳三地專業(yè)人才職稱評價和職業(yè)資格考試、認(rèn)可業(yè)務(wù)等事項，可提供相關(guān)業(yè)務(wù)咨詢及受理服務(wù)，方便港澳專業(yè)人才在南沙從業(yè)執(zhí)業(yè)。這也是國內(nèi)首個關(guān)于職稱和職業(yè)資格業(yè)務(wù)一站式、全科型的綜合服務(wù)平臺。
2020年，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)11.5萬億元，以不到全國0.6%的面積，創(chuàng)造了全國近13%的GDP，成為全國開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一。作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)為港澳人才的發(fā)展搭建了平臺、拓展了空間，也有利于進(jìn)一步推進(jìn)香港、澳門更好地融入國家發(fā)展大局。
1.政策紅利持續(xù)釋放 人才發(fā)展空間日新
不久前，廣東省人力資源和社會保障廳發(fā)布了《2020年粵港澳大灣區(qū)(內(nèi)地)急需緊缺人才目錄》(以下簡稱《目錄》)?！赌夸洝凤@示，產(chǎn)品、科技和營銷作為企業(yè)人才需求的最核心環(huán)節(jié)，粵港澳大灣區(qū)人才引進(jìn)的方向仍應(yīng)圍繞這三大核心環(huán)節(jié)展開。廣東省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，定期發(fā)布緊缺人才需求信息，能給人才流動和高效配置提供參考，引導(dǎo)各類人才向粵港澳大灣區(qū)有序流動。
《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》公布兩年多來，灣區(qū)內(nèi)地9市紛紛出臺相應(yīng)細(xì)化落地措施，而廣州、深圳作為粵港澳大灣區(qū)的中心城市與核心引擎，更是走在前列。
廣州市人社局副局長陳敏介紹，目前，廣州全面取消港澳臺居民在穗就業(yè)許可規(guī)定，來穗就業(yè)港澳人員與內(nèi)地人員一樣直接辦理就業(yè)登記。來穗工作的港澳人員納入基本公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)對象范圍，符合條件的港澳居民同等享受各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息支持。
在推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)職稱評價和職業(yè)資格認(rèn)可方面，廣州市落實(shí)與香港在6項建筑領(lǐng)域職業(yè)資格互認(rèn)，對香港3個、澳門13個職業(yè)工種實(shí)行單方認(rèn)可，鼓勵和支持符合條件的港澳專業(yè)人才申報職稱、參加職業(yè)資格考試。另外，在廣州工作、生活符合相關(guān)條件的港澳居民，還可按規(guī)定參加社會保險，并享受與市民同等待遇。
日前，《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)支持人才發(fā)展專項資金管理暫行辦法》對外發(fā)布。該《辦法》的三大亮點(diǎn)——港籍青年扶持力度空前、聚焦前沿領(lǐng)域重大人才、鼓勵市場化機(jī)構(gòu)引進(jìn)和舉薦人才，受到外界高度關(guān)注。
目前，前海落實(shí)港澳及境外高端人才個人所得稅率優(yōu)惠政策，累計認(rèn)定八批次共1611人次前海境外高端人才和緊缺人才，其中香港籍人才占總認(rèn)定人數(shù)51%以上。通過推進(jìn)專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域一體化融通，推出了資質(zhì)認(rèn)可、合伙聯(lián)營、項目試點(diǎn)、執(zhí)業(yè)備案等一系列便利化措施，助力香港稅務(wù)、建筑、規(guī)劃專業(yè)、法律服務(wù)等專業(yè)領(lǐng)域的人才，在前海實(shí)現(xiàn)免試執(zhí)業(yè)。
深圳人才集團(tuán)黨委書記、董事長幸輝表示，人才是粵港澳大灣區(qū)最活躍的要素之一。灣區(qū)不僅要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等物理空間的融合，更要圍繞灣區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)人才的合理流動，以人才科學(xué)分布來加快灣區(qū)城市融合。
2.灣區(qū)引力越發(fā)增強(qiáng) 港澳青年有更多期許
在香港出生長大的莊一洲，完成國外學(xué)業(yè)后，就來到廣州幫父親打理內(nèi)地的生意。在廣州，他接觸到不少從農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工的朋友，這讓他產(chǎn)生很大觸動。經(jīng)過一年多研究，莊一洲把目光鎖定在了可以提煉有機(jī)肥料及蛋白質(zhì)資源的昆蟲產(chǎn)業(yè)。目前，莊一洲籌劃的以昆蟲為基礎(chǔ)，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)食物鏈閉環(huán)的項目“廚余印鈔機(jī)”，順利進(jìn)入了第十屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽深圳賽區(qū)環(huán)保新能源行業(yè)總決賽，正在洽談落地。
莊一洲表示，廣東的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件在全球都是一流的，更何況對港澳人才來說，還兼具了人文地理相近、交通方便的優(yōu)勢。“這些年來，大灣區(qū)內(nèi)地各城市都設(shè)立了行政服務(wù)大廳，提供優(yōu)質(zhì)便利的服務(wù)，港澳人士很快就能完成企業(yè)注冊和銀行開戶等手續(xù)。此外，辦理內(nèi)地居住證、乘坐高鐵往返香港以及口岸通關(guān)也都比過去方便多了。”他坦言自己最喜歡廣州和深圳，因為這兩個城市的節(jié)奏和香港一樣快，活力和香港一樣強(qiáng)，但生活空間卻優(yōu)于香港。
“隨著粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃建設(shè)，三地交流合作不斷深入，基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展需求大，能有更多機(jī)會接觸大型基建項目，對于建設(shè)行業(yè)的從業(yè)人員擁有很大的吸引力。另外，灣區(qū)內(nèi)地城市的生活飲食習(xí)慣與香港十分接近，與家人團(tuán)聚也十分方便。”目前供職于中新廣州知識城開發(fā)建設(shè)辦公室建設(shè)處的彭皓旻表示。
對于如何吸引更多人才和團(tuán)隊來灣區(qū)生活創(chuàng)業(yè)，莊一洲建議，大灣區(qū)內(nèi)地城市進(jìn)一步優(yōu)化目前的人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，合理釋放頭部人才資金預(yù)留，為更多優(yōu)質(zhì)且資金需求緊迫的初創(chuàng)團(tuán)隊，提供更多發(fā)展機(jī)會；同時建議將各地各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽統(tǒng)一歸類并分級，讓獲獎項目所獲得的相應(yīng)政策支持，在大灣區(qū)乃至全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)互認(rèn)，讓那些有實(shí)力和潛力的優(yōu)質(zhì)項目，能夠得到更加持續(xù)和穩(wěn)定的發(fā)展。
彭皓旻建議，大灣區(qū)內(nèi)地高校與企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)動，給港澳學(xué)生提供更多赴企業(yè)參觀學(xué)習(xí)和實(shí)習(xí)的機(jī)會，幫助他們更直觀地感受相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況與前景。另外，大灣區(qū)內(nèi)地城市社會公共服務(wù)中，尤其是財稅金融等方面，還存在一些機(jī)制銜接的盲點(diǎn)和痛點(diǎn)，希望未來這些障礙能夠一一消除，更好實(shí)現(xiàn)灣區(qū)內(nèi)部的融通。
3.加強(qiáng)灣區(qū)內(nèi)部協(xié)同 不斷釋放人才活力
在暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會研究院副教授盧晶亮看來，巨大的經(jīng)濟(jì)體量、完善的供應(yīng)鏈體系、快速發(fā)展的高鐵及高速公路等交通網(wǎng)絡(luò)，以及開拓創(chuàng)新、開放包容、多元一體的大灣區(qū)文化，都是粵港澳大灣區(qū)吸引人才的重要優(yōu)勢。
盧晶亮認(rèn)為，目前灣區(qū)內(nèi)地城市都出臺了人才優(yōu)惠政策，建議各城市協(xié)同共商，打造高質(zhì)量多層次的人才發(fā)展環(huán)境，“城市有各自明確的定位和分工，加強(qiáng)人才流動和培養(yǎng)，資源和服務(wù)同步，才能推動整個大灣區(qū)的人才建設(shè)和進(jìn)步”。
對此，華南理工大學(xué)公共政策研究院研究助理戴斯敏認(rèn)為，大灣區(qū)各城市應(yīng)該將人才引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)深入融合，不能盲目“搶人”，要針對城市發(fā)展特點(diǎn)、人才現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求精準(zhǔn)施策，形成地方特色；通過人才引進(jìn)帶動項目引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)”“產(chǎn)業(yè)集聚人才”的良性互動。
在澳門遠(yuǎn)威置業(yè)有限公司董事歐家威看來，港澳對于內(nèi)地方面的資訊獲取存在滯后性，依托有限的峰會、交流活動等，難以確保資訊快速傳達(dá)給港澳青年。
歐家威建議：“發(fā)揮港澳青創(chuàng)中心、港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等的聚集效應(yīng)及優(yōu)勢，將政策資訊、社會動態(tài)、活動信息等多渠道進(jìn)行發(fā)布，針對港澳地區(qū)網(wǎng)絡(luò)資訊平臺的使用和閱讀習(xí)慣進(jìn)行調(diào)整，確保港澳青年及時、準(zhǔn)確、通暢地獲取大灣區(qū)發(fā)展的動態(tài)資訊，增強(qiáng)港澳青年對未來融入大灣區(qū)發(fā)展的信心。”
而面對如何在人才政策、配置、流動等方面拓寬互聯(lián)互通路徑，打破灣區(qū)內(nèi)人才流動限制的問題，全國政協(xié)委員涂輝龍建議，設(shè)立“大灣區(qū)人才工作辦公室”，負(fù)責(zé)灣區(qū)內(nèi)人才工作決策部署及各類人才的引進(jìn)、培養(yǎng)與服務(wù)工作，為推進(jìn)人才一體化運(yùn)行搭建統(tǒng)一的協(xié)調(diào)平臺。同時，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，打造大灣區(qū)人才搜索數(shù)據(jù)庫，為粵港澳大灣區(qū)內(nèi)企業(yè)引進(jìn)合適人才、優(yōu)化人才配置提供科學(xué)、精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支持。
(本報記者 王忠耀 吳春燕 嚴(yán)圣禾 黨文婷)
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