彝族干部普法36載，“超長(zhǎng)在線”播法細(xì)無(wú)聲
還有兩年多，云南楚雄彝族干部李學(xué)平就要退休了。
他一生只做了一件事：普法。
從“一五”到“八五”，他不但是中國(guó)普法進(jìn)程的見(jiàn)證者，更是參與者、奉獻(xiàn)者。這個(gè)從大山里走出來(lái)的樸實(shí)漢子，一生都在研究怎樣能讓法律更生動(dòng)地深入人心，他以潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的默默耕耘，將法治這顆種子播撒在萬(wàn)千群眾的內(nèi)心深處。
在松樹(shù)火把下開(kāi)始普法
李學(xué)平個(gè)子不高、身材敦實(shí)、面頰黝黑，非常樸實(shí)。他至今依然清晰記得自己“一五”普法時(shí)的生澀。
1964年，李學(xué)平出生在云南省楚雄彝族自治州元謀縣的一個(gè)小山村里。1985年，李學(xué)平中專(zhuān)畢業(yè)，被分配到元謀縣元馬區(qū)政府工作。當(dāng)時(shí)的工作方式是劃片，負(fù)責(zé)一個(gè)片區(qū)的人要開(kāi)展普法、征稅、征糧、計(jì)生等全部工作，每10天才回區(qū)政府匯報(bào)一次，很是艱苦。
“從小吃了不少苦，所以我不怕苦，反而覺(jué)得很有樂(lè)趣！”李學(xué)平說(shuō)，那些日子，他從村民的所思所想中了解實(shí)際情況，根據(jù)每個(gè)人的特點(diǎn)做思想工作，收獲很大。
1986年，“一五”普法規(guī)劃實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)考慮到李學(xué)平年輕，又是彝族干部，就派他去當(dāng)?shù)匾妥迦罕娋劬拥臎錾降貐^(qū)開(kāi)展普法工作。李學(xué)平再次發(fā)揚(yáng)了能吃苦的特點(diǎn)：跨上帆布包，踩著一雙半舊的解放鞋，踏遍了山里的村村寨寨。
當(dāng)時(shí)還沒(méi)有村村通公路，下鄉(xiāng)只能靠雙腳，從一個(gè)村走到另一個(gè)村，往往已是晚上，李學(xué)平一年走壞了四雙解放鞋。“那時(shí)候，農(nóng)村普遍條件艱苦，別說(shuō)通電了，有的村連煤油燈都沒(méi)有，我就在松樹(shù)火把下普法。”李學(xué)平回憶。
“當(dāng)時(shí)別說(shuō)老百姓，就是我自己也對(duì)法律一知半解。”拿著普法書(shū)《九法一條例問(wèn)題解答》，李學(xué)平辛辛苦苦走到村里，好不容易把村民召集齊。結(jié)果，念的人索然無(wú)味，聽(tīng)的人不知所云，下面人越來(lái)越少，直到走光。一位老大媽一臉茫然地說(shuō)：“你到底講了些啥，能說(shuō)點(diǎn)我們聽(tīng)得懂的嗎？”
李學(xué)平無(wú)比尷尬，這樣下去怎么行？怎樣才能讓老百姓愛(ài)聽(tīng)普法宣傳？
為此，李學(xué)平想了不少辦法，比如放電影。電影放起來(lái)，村民們從十里八鄉(xiāng)趕來(lái)，李學(xué)平就在電影放映時(shí)“插播”普法宣傳。他覺(jué)得，既然沒(méi)有更好的方式，就先把法律概念、條文“強(qiáng)行灌輸”給大家。
可是沒(méi)多久，他就受到了接二連三的“打擊”。
村民們發(fā)生了矛盾糾紛，依然靠傳統(tǒng)方法來(lái)解決，是非對(duì)錯(cuò)還是去找村里有威望的老者決斷。
一次，李學(xué)平入村宣講，遇到兩戶(hù)村民發(fā)生糾紛。他試圖運(yùn)用法律知識(shí)進(jìn)行調(diào)解，結(jié)果村民不但沒(méi)有接受他的說(shuō)法，兩戶(hù)人還差點(diǎn)打了起來(lái)。
有村民到縣城趕集時(shí)與當(dāng)?shù)厝税l(fā)生糾紛，因勢(shì)單力薄被毆打。醫(yī)治好之后，他不知道該找誰(shuí)去索賠，找誰(shuí)來(lái)主持公道。“其實(shí)維權(quán)的法律宣傳我反復(fù)講過(guò)好多次，但老百姓沒(méi)有真聽(tīng)進(jìn)去。”李學(xué)平有點(diǎn)灰心喪氣。
從跳腳鬧罵到“民告官”的進(jìn)步
1992年，李學(xué)平成為一名司法助理員。究竟怎樣才能讓高深抽象的法律以平易近人的樣子出現(xiàn)，被更多老百姓理解和接受？這個(gè)問(wèn)題，常?？M繞在他腦海里。
當(dāng)時(shí)，農(nóng)村發(fā)生的多是小矛盾糾紛，但“量變引發(fā)質(zhì)變”，不久當(dāng)?shù)匕l(fā)生了一起較大的刑事案件：兩戶(hù)村民因糾紛斗毆，一名村民的腿被打斷，打人者被公安機(jī)關(guān)刑事拘留了。李學(xué)平借這起案例向當(dāng)?shù)卮迕駛冃麄鞣桑?ldquo;把人打傷就觸犯國(guó)家的法律了，不是家族里能解決的了！法律是很?chē)?yán)格的，一是不能打人，二是遇到了類(lèi)似的事情要報(bào)警，讓警察來(lái)處理！”
這之后，李學(xué)平越發(fā)注重讓法律以通俗易懂的面貌出現(xiàn)在老百姓面前，“我宣傳的時(shí)候，法律條文要念，但更多是要用老百姓能聽(tīng)懂的話進(jìn)行解釋?zhuān)蛘哂蒙磉叺睦诱f(shuō)服他們。”
當(dāng)時(shí)，農(nóng)村普遍重男輕女，不讓女孩子上學(xué)的現(xiàn)象非常普遍。李學(xué)平反復(fù)向村民們宣傳不履行義務(wù)教育法的案例：“不管男孩子女孩子，都要讀書(shū)！這是國(guó)家規(guī)定的，要接受9年義務(wù)教育！如果不讓孩子讀書(shū)，政府會(huì)告父母，法院也會(huì)判讓孩子必須讀書(shū)！”
苦口婆心，日復(fù)一日。“二五”普法期間，李學(xué)平欣慰地看到了自己的普法成果：一戶(hù)彝族村民因土地糾紛，對(duì)縣里某部門(mén)提起了行政訴訟。“以前遇到類(lèi)似事情，村民都是去機(jī)關(guān)里跳著腳鬧罵，現(xiàn)在曉得用法律手段‘民告官’了，實(shí)在是一大進(jìn)步。”李學(xué)平很有成就感。
“只要用得著我，我義不容辭”
“三五”期間，李學(xué)平到了元謀縣司法局普法辦，繼續(xù)從事普法工作至今?；仡?ldquo;一五”到“八五”的普法路，他感慨，從普法內(nèi)容、方式等變化中，能看出法治中國(guó)的建設(shè)進(jìn)程和巨大進(jìn)步。
普法內(nèi)容上，從“一五”“二五”期間主要普及憲法、開(kāi)展法律知識(shí)的啟蒙教育，到之后的義務(wù)教育法，再到道路交通安全法、反家庭暴力法、民法典、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法……李學(xué)平說(shuō)，隨著一部部與公民權(quán)利、經(jīng)濟(jì)民生高度相關(guān)的法律不斷出臺(tái)，我國(guó)的法律體系越來(lái)越完備，老百姓從中獲得的安全感也越來(lái)越充足。
如今，李學(xué)平的普法工作已經(jīng)告別了“交通基本靠走”，有了摩托車(chē)和裝有大屏幕的普法宣傳車(chē)，普法效率也越來(lái)越高。
他還與各地文藝宣傳隊(duì)合作編寫(xiě)含有法治宣傳內(nèi)容的花燈、彝族左腳舞歌曲，還拍攝法治宣傳教育專(zhuān)題片《熱壩說(shuō)法》，設(shè)立元謀縣法治文化中心，創(chuàng)辦普法微信公眾號(hào)……法律正以愈加通俗易懂的面孔，出現(xiàn)在群眾面前。
李學(xué)平還有兩年多就要退休了，他心里牽掛的依然是奮斗一生的普法事業(yè)。他說(shuō)，現(xiàn)在農(nóng)村彩禮太高、甚至根據(jù)學(xué)歷“明碼標(biāo)價(jià)”，得加大宣傳力度，讓群眾明白這是陋習(xí)，婚姻自由與彩禮無(wú)關(guān)。他說(shuō)，“八五”普法啟動(dòng)，要制定好全縣的普法規(guī)劃，在退休前為“八五”普法開(kāi)好局。他希望能盡快有年輕人來(lái)接自己的班，因?yàn)檫@項(xiàng)工作“太重要了”，“我喜歡普法，因?yàn)槔习傩招枰@就是我最簡(jiǎn)單的信仰和工作動(dòng)力。”
他還說(shuō)，等退休了，自己想加入縣里的老年歌舞隊(duì)，通過(guò)唱歌跳舞搞普法宣傳，還想到學(xué)校里去給孩子們講講法律知識(shí)。“如果需要，我還可以參與人民調(diào)解工作。只要用得著我，我義不容辭！”(記者 王研)
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