教育懲戒權(quán)的邊界在哪里
【光明時評】
據(jù)媒體近日報道，江西省南豐縣一名15歲女生，因聽寫不出單詞被英語老師罰做200個深蹲。隨后女孩被確診橫紋肌溶解癥，一度被下發(fā)病危(重)通知書。這一事件引發(fā)網(wǎng)友對于教師懲戒權(quán)的熱議。
涉事學校南豐一中的校長表示，該老師體罰學生肯定不對，但當時的出發(fā)點是抓學生單詞過關(guān)，有一種懲罰的意味，但該教師認為這并不會對學生的身體造成傷害。不少人可能與校長的想法類似，將該事件與近些年討論比較火熱的“賦予教師懲戒權(quán)”聯(lián)系起來。事實上，該起事件不只強度上超越了正常界定的懲戒范圍，明顯構(gòu)成體罰或傷害，更為關(guān)鍵的是，懲戒主要用于對學生違規(guī)行為的處罰，而并不適用于學生的學業(yè)成績是否達到某個標準這種情景。也就是說，教師不能因為學生學業(yè)不佳或者不達標而對學生實行懲戒。
在近代教育史上，確實有私塾先生在學生學業(yè)未達到要求的時候“打板子”，在不少家長的認知中，也默認當自己孩子學業(yè)成績不理想時教師可進行懲戒。受以上這些因素的影響，不少人對于因?qū)W業(yè)不理想而對學生進行懲罰的現(xiàn)象習以為常，在一定程度上導致這種現(xiàn)象在學校教育實踐中大量存在。這在客觀上對當事學生的權(quán)利造成傷害。
此外，教師使用懲戒經(jīng)常發(fā)生問題，重要原因之一就是教師與家長和學生各方所持的對懲戒觀念、內(nèi)涵、邊界、操作方式的理解及認識各不相同，而且隨著社會發(fā)展，兩代人就此形成明顯的“代溝”。為此，有必要進一步明確懲戒權(quán)到底該如何合理正當使用。
懲戒意在“懲治過錯，警戒將來”，是通過對不合范行為否定性的制裁避免其再次發(fā)生，并促進合范行為的產(chǎn)生和鞏固。懲戒為教育的必要手段，它又應(yīng)受到法治規(guī)范，必須在兒童權(quán)利受到保護的前提下實施。1986年制定的義務(wù)教育法正式寫入“禁止體罰學生”，1993年教師法再次強調(diào)這一禁止性規(guī)定為教師的法律義務(wù)。不過，值得指出的是，懲戒不是體罰也不是管教，當下包括眾多教師在內(nèi)的社會成員對懲戒概念的誤讀還相當普遍，對教育懲戒適用范圍的邊界還比較模糊。
其實，劃清教育懲戒的一條大的邊界并不復(fù)雜，它針對的是違規(guī)行為，而非行為結(jié)果。回到開頭的新聞事件，中小學教師的教育懲戒權(quán)，使用目的在于有效實施教育和管理，主要適用于對學生的違規(guī)違紀行為的阻止和處罰。學生違反學生守則、校規(guī)校紀、社會公序良俗、法律法規(guī)，或者有其他擾亂教學秩序、妨礙教學活動正常進行、有害身心健康的行為，教師應(yīng)當給予批評教育，并可以視情況予以適當懲戒。學生的違規(guī)行為包括學業(yè)違規(guī)，比如曠課、考試作弊、不按時完成作業(yè)等。
學業(yè)違規(guī)與學業(yè)狀況有明晰的邊界，相應(yīng)的，在對學生實施懲戒時，也必須嚴格分清學生是否有違規(guī)行為。上述事件中涉及的寫不出單詞不屬于學業(yè)失范，只能算作學業(yè)未達到某一要求。導致這一情況的原因其實很復(fù)雜，有身體條件、智力、興趣、教學方法等多重原因，可能部分原因就在教師身上，教師據(jù)此懲戒學生，顯然理由不充足。
希望由這則沉重的新聞事件所引發(fā)的討論，能在相關(guān)群體中達成共識，即懲戒權(quán)不適用于針對學生學業(yè)狀況，這也是我們在厘清懲戒邊界中值得邁出的一步。
(作者：儲朝暉，系中國教育科學研究院研究員)
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