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　　2.5天彈性休假怎么休？如何落實？〡問2020

　　新京報快訊(記者 吳婷婷)突如其來的新冠肺炎疫情使旅游業(yè)受到?jīng)_擊。為幫助旅游行業(yè)擺脫困境，近日，湖北省咸寧市發(fā)出通知，試行周末2.5天彈性休假模式。記者梳理發(fā)現(xiàn)，此前已有江西、浙江、河北、重慶、甘肅、遼寧、安徽、陜西，貴州、福建、江蘇等10余個省市推出類似舉措。

　　彈性休假怎么休？如何落實？在今年全國兩會上，多位人大代表、政協(xié)委員針對彈性休假提出相關(guān)建議。

　　全國人大代表、江西省人大常委會副主任朱虹

　　將2.5天彈性作息政策與現(xiàn)有休假規(guī)定相銜接

　　朱虹認為，出臺2.5天彈性作息政策，目的就是引導(dǎo)公眾周末外出旅游度假，增加外出旅游人次，提升旅游收入，延長旅游時間與消費鏈條，“這是推動疫情后旅游業(yè)發(fā)展的重要舉措，有利于促進旅游消費、全面復(fù)蘇文旅行業(yè)。”朱虹說，2016年，江西上饒、吉安等地曾試行2.5天彈性作息，對當(dāng)?shù)氐穆糜?、消費等行業(yè)發(fā)展起到了積極作用。

　　如何把2.5天彈性作息落到實處？朱虹建議，要提高政策的操作性和針對性。應(yīng)將2.5天彈性作息政策與現(xiàn)有的請假制度、公休制度等規(guī)定相銜接，既要確保出游安排的干部職工能及時享受到政策紅利，又要避免政策執(zhí)行簡單化，將鼓勵周末外出旅游變相為周五下午居家休息。

　　同時，要發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部示范作用。特別是單位負責(zé)人要帶頭落實，主動在周末外出旅游度假，為促進旅游行業(yè)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻。

　　全國政協(xié)委員、南京工業(yè)大學(xué)校長喬旭

　　彈性休假可改成更加靈活的“一三制”

　　在今年的全國兩會上，喬旭帶著關(guān)于彈性休假的提案上會。他建議，在全年周休日總量不變的前提下，將周休假“二二制”改成“一三制”，即周末休息一天和三天交替進行，地方、單位、個人可以根據(jù)實際情況選擇大小周末構(gòu)成方式，這樣既可以保障公共休假制度的剛性約束，又呈現(xiàn)出每周都有百姓度“三天小長假”的局面，更好滿足大眾個性化需求。“與2.5天彈性作息政策相比，‘一三制’的彈性作息模式更加靈活，企業(yè)具有更多的自主性，可以調(diào)配員工的休假時間。”

　　為了讓彈性休假得到落實，喬旭建議，可以從國家層面發(fā)布“一三制”彈性周休假的原則性規(guī)定，并預(yù)先試點運行。同時，充分發(fā)揮國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會議制度優(yōu)勢，協(xié)同各相關(guān)部門修訂配套的假期政策，形成各政府層級的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，然后各地根據(jù)實際情況出臺具體規(guī)定。喬旭強調(diào)，要加強科學(xué)管理，建立職工輪崗、周休假規(guī)劃報備等制度。同時，提升景區(qū)管理水平，完善交通、安全等假期社會管理工作；健全權(quán)益保障機制，發(fā)揮勞動監(jiān)察部門、工會對休假權(quán)益的保障作用。

　　全國政協(xié)委員、春秋航空董事長王煜

　　中小學(xué)放春秋假帶動家長帶薪休假的落實

　　王煜認為，通過放假來鼓勵消費、刺激消費是一個很好的方式。不過他認為，2.5天彈性作息實施起來涉及的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)比較多，在全國全面推廣的難度比較大。

　　王煜建議，可以給中小學(xué)生放春秋假，家長們根據(jù)孩子的假期來安排帶薪休假，這樣可以更加靈活地帶動、促進消費。“每個地區(qū)可以根據(jù)自己的教學(xué)安排、氣候條件，錯時為中小學(xué)生放春假和秋假。只有學(xué)生們放假了，家長才可能更好地利用自己的帶薪年休假。”

　　王煜分析說，通過春假、秋假的方式，避免了旅客在黃金周、寒暑假期間出行，面臨景區(qū)人滿為患，價格居高不下的場景。同時，春天和秋天也更適合大家出游，成本也相對較低，更有利于促進消費，是更好的休假方式。

　　實行彈性休假將帶來哪些好處？

　　喬旭表示，相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，周休假單位時間每提高10%，國內(nèi)旅游消費可提升約2.3%，刺激效果明顯。所以，實行彈性周休假制度將對拉動消費帶來溢出效應(yīng)，有利于旅游、文化、體育、健康、教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　此外，他認為，把高度集中的黃金周變?yōu)槊恐?對個人為每兩周)都有小長假的常態(tài)，能避免長假人滿為患、平時冷清的忙閑不均現(xiàn)象，提升旅游資源利用效率。同時，彈性周休假引導(dǎo)人們錯峰出行，拉低交通波峰波谷落差，有利于緩解交通與安全壓力，提升公共產(chǎn)品質(zhì)量。

　　同時，彈性休假可以為在外工作的子女回家探親提供便利，為家庭活動提供更豐富的時間和形式選擇。

　　背景：十余省市推出2.5天彈性休假

　　當(dāng)前疫情防控取得階段性勝利，多省市出臺2.5天彈性休假模式，目的之一是促進旅游業(yè)恢復(fù)，促進消費。比如咸寧市在《關(guān)于開展“咸寧人游咸寧”活動的通知》中提出，刺激廣大居民在做好防護的前提下健康出游，以應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，幫助該市旅游行業(yè)擺脫困境，逐步恢復(fù)旅游市場信心。

　　3月19日，江西省發(fā)布了《關(guān)于打好“組合拳”提振旅游消費的通知》，通知明確提出“著力營造良好旅游消費環(huán)境，引導(dǎo)廣大游客健康放心出游，加快振興疫后旅游消費”。

　　值得注意的是，此次多地提出2.5天彈性休假模式并非首次。2015年8月4日，國務(wù)院出臺《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，其中明確提出彈性作息，即有條件的地方和單位可根據(jù)實際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。 各地也曾出臺過相關(guān)文件鼓勵各企事業(yè)單位推行2.5天的休假政策。

　　不過，不管是過去還是現(xiàn)在，各地關(guān)于彈性休假的政策均為鼓勵性文件，并非強制措施。因此以2.5天為代表的彈性休假政策是否能夠真正落實頗受關(guān)注。