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　　擴(kuò)內(nèi)需和促消費(fèi)的當(dāng)下，“詩和遠(yuǎn)方”在周末就可以觸手可及？

　　近期，江西、南京、浙江、甘肅隴南、河北等多地提出試行或鼓勵(lì)每周2.5天彈性休息制度，旨在促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜?、消費(fèi)市場的恢復(fù)與發(fā)展。但其能否落地備受公眾質(zhì)疑。

　　網(wǎng)民戲稱“連雙休都不能保證，2.5天還有戲嗎？”“孩子周末要上補(bǔ)習(xí)班，難道是鼓勵(lì)家長自己出去旅游？”

　　此前也出臺(tái)過類似政策，但最終落實(shí)情況并不盡如人意。在新冠肺炎疫情沖擊下，消費(fèi)、旅游市場備受影響，2.5天彈性休息制度能否激發(fā)假日效應(yīng)？

　　三省兩市試行2.5天休息，九江：不得變相周五居家

　　3月~4月，鼓勵(lì)或試行2.5天彈性休息制度密集發(fā)布。早在3月19日，江西省在發(fā)布的一份通知中稱，今年二季度試行周末2.5天彈性作息，積極引導(dǎo)干部職工周末外出休閑度假。

　　甘肅隴南市也表示，為拉動(dòng)消費(fèi)，鼓勵(lì)休假消費(fèi)，每周星期五下午，各行政事業(yè)單位在完成工作任務(wù)、安排好值班人員的情況下，可以鼓勵(lì)其余職工休假旅游。

　　此后，浙江省、河北省以及南京市相繼加入推行周末2.5天彈性休假的隊(duì)伍。

　　不過，記者注意到，有些地方雖然提出了2.5天彈性休假制度，但事實(shí)上還要通過其他方式補(bǔ)回工作時(shí)長，而且對周五下午這段“放假”時(shí)間的活動(dòng)也有要求，例如江西就要求，彈性作息減少的工作時(shí)間，將通過延長其他工作日時(shí)長調(diào)劑補(bǔ)回。江西省九江市還要求，確有出游安排的干部職工，按各單位請假制度規(guī)定辦理，不得變相為周五下午居家休息。

　　這一制度的提出，旨在促進(jìn)消費(fèi)、旅游業(yè)在疫情沖擊后快速回血。統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1~2月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)5.21萬億元，同比下降20.5%，同時(shí)，根據(jù)中國旅游研究院測算，預(yù)計(jì)今年一季度及全年，國內(nèi)旅游人次分別負(fù)增長56%及15.5%，國內(nèi)旅游收入分別負(fù)增長69%和20.6%，全年減收1.18萬億元。

　　多為旅游發(fā)達(dá)省份出大招，刺激效應(yīng)看收入？

　　2.5天彈性休息制度對促消費(fèi)、促旅游有多大作用？中國社會(huì)科學(xué)院公共政策研究中心特約研究員賀濱就對新京報(bào)記者表示，這對消費(fèi)促進(jìn)的作用并不大，因?yàn)橄M(fèi)者在消費(fèi)時(shí)更多考慮的是量入為出，無論休息時(shí)間長短，其可支配收入是固定的，就算通過這種制度短期促進(jìn)了消費(fèi)，但此消彼長，總量依然是固定的。

　　賀濱認(rèn)為，只有投資才能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，真正能促進(jìn)消費(fèi)的只有促進(jìn)生產(chǎn)，生產(chǎn)多了，大家工資漲了，自然消費(fèi)意愿也就提高了。

　　不過，蘇寧金融研究院高級(jí)研究員付一夫?qū)π戮﹫?bào)記者表示，這些出臺(tái)2.5天彈性休息制度的省份一個(gè)共同點(diǎn)是旅游業(yè)比較發(fā)達(dá)，比如江西有廬山、井岡山，浙江有西湖、烏鎮(zhèn)等。它們率先鼓勵(lì)2.5天彈性休假，最根本是為了刺激旅游消費(fèi)市場，給予當(dāng)?shù)鼐用窀嘧杂蓵r(shí)間，激發(fā)其旅游意愿，如果將這一政策搭配之前不少省份發(fā)放旅游消費(fèi)券來看，這些手段都對提振消費(fèi)市場、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇有積極意義。從更大的角度來說，人人都享有休息和閑暇的權(quán)利，2.5天彈性休息制度的提出也算是增進(jìn)員工福利與社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的一種體現(xiàn)。

　　“目前多省市提出的2.5天彈性休息并不是嚴(yán)格執(zhí)行的，這意味著各省市、各公司都有自主調(diào)節(jié)的權(quán)利，因此，一些旅游業(yè)比較發(fā)達(dá)的城市有可能會(huì)效仿。”付一夫進(jìn)一步表示。

　　對此，普通上班族李女士告訴新京報(bào)記者：“如果說每周休2.5天收入不變的話，我還是挺樂意的，但是休息的這個(gè)時(shí)間里我是否愿意去消費(fèi)，可能還要看當(dāng)時(shí)有沒有消費(fèi)需求，至于會(huì)不會(huì)出去旅游，主要看疫情是否完全控制住了，等不需要戴口罩出門的時(shí)候，還是愿意趁著2.5天的假期到城市郊區(qū)走走。”

　　5年前已提出彈性作息，政策落地尚需看試行效果

　　其實(shí)，鼓勵(lì)彈性作息由來已久。早在2015年國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》中就表示，有條件的地方和單位可根據(jù)實(shí)際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。

　　隨后，不少省市出臺(tái)了相關(guān)實(shí)施意見，但實(shí)際上能夠落實(shí)的企業(yè)甚少。

　　為何會(huì)出現(xiàn)這樣的情況？賀濱對記者表示，這是因?yàn)橹贫缺旧砣狈侠硇?，另外，休假多少天是勞資雙方的自由選擇權(quán)，在勞動(dòng)法框架內(nèi)，雙方平等協(xié)商，是一種契約關(guān)系，屬于私權(quán)范疇，公權(quán)力不宜過多介入。

　　付一夫也認(rèn)為，要真正落地這種制度，前提是企業(yè)在疫情沖擊下還能維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，甚至有所余力，才能去考慮，如果說企業(yè)本身的生產(chǎn)活動(dòng)已經(jīng)被疫情耽誤了，這時(shí)候還要強(qiáng)制推行這個(gè)制度的話，對于企業(yè)來說或許是一種負(fù)擔(dān)。

　　“未來，即便要推行2.5天彈性休息制度，也不能操之過急，可能還需要先在某些地區(qū)試點(diǎn)，如果效果還不錯(cuò)，其他地方自然也會(huì)有效仿的想法。”付一夫表示。

　　新京報(bào)記者 潘亦純 編輯 王進(jìn)雨 校對 張彥君