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　　德國(guó)的這個(gè)城市為何宣布進(jìn)入“納粹緊急狀態(tài)”

　　國(guó)際縱橫

　　從“納粹緊急狀態(tài)”等行動(dòng)來(lái)看，德國(guó)與歐洲的主流政治力量，對(duì)于民粹主義和極右翼保持著相當(dāng)高的警惕。

　　據(jù)新華社報(bào)道，最近，德國(guó)薩克森州首府德累斯頓市議會(huì)通過(guò)一項(xiàng)議案，宣布該市進(jìn)入“納粹緊急狀態(tài)”。議案指出，目前該市面臨的“反民主、反多元化和右翼極端色彩的活動(dòng)不斷增加”，且出現(xiàn)不少暴力行為，應(yīng)加強(qiáng)“對(duì)民主和少數(shù)人群”的保護(hù)。

　　近年來(lái)，由于“歐洲愛(ài)國(guó)者抵制西方伊斯蘭化運(yùn)動(dòng)”(PEGIDA)、“德國(guó)國(guó)家民主黨”等一些極右勢(shì)力在薩克森州頻繁活動(dòng)，德國(guó)不少媒體把德累斯頓稱作“極右勢(shì)力的大本營(yíng)”。

　　此次，德累斯頓市議會(huì)提出“納粹緊急狀態(tài)”，其最大背景是近年來(lái)德國(guó)乃至整個(gè)歐洲以反移民、反體制為訴求的極右民粹主義不斷活躍與崛起。

　　極右主義和民粹主義在德國(guó)，乃至歐洲不斷冒頭，從根本上是由于過(guò)去主流政黨領(lǐng)導(dǎo)的歐洲，在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展上難以滿足民眾的訴求。加之近年來(lái)經(jīng)濟(jì)危機(jī)、難民危機(jī)和全球化等挑戰(zhàn)的紛至沓來(lái)，歐洲民眾在焦慮感、不安全感上升的同時(shí)，獲得感則不斷下降。在傳統(tǒng)政治力量無(wú)法拿出令人滿意的治理方案時(shí)，越來(lái)越多的民眾選擇極端政治力量，試圖換來(lái)“改變”。

　　從經(jīng)濟(jì)上看，德國(guó)和歐洲當(dāng)前正處于長(zhǎng)短期問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)的疊加交匯期。

　　德國(guó)雖然多年來(lái)一直是歐洲經(jīng)濟(jì)的引擎，但仍面臨諸多結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。短期來(lái)看，由于英國(guó)“脫歐”和全球貿(mào)易環(huán)境惡化等風(fēng)險(xiǎn)加劇，德國(guó)與歐洲經(jīng)濟(jì)近兩年正遭遇明顯的逆風(fēng)。2018年下半年的“技術(shù)性衰退”或許將會(huì)在2019年重演。而歐盟和歐元區(qū)2019年上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率分別為0.7%和0.6%，均低于去年同期0.8%的水平。而經(jīng)濟(jì)受挫加劇民眾不滿，進(jìn)一步造成政治上的不穩(wěn)定性。

　　從政治和社會(huì)的層面來(lái)看，民粹和極右政治力量上升也是歐洲民眾對(duì)于當(dāng)前面臨挑戰(zhàn)的反應(yīng)。

　　自2015年難民危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，德國(guó)推動(dòng)歐盟采取“門戶大開(kāi)”政策使其付出巨大的安全和政治代價(jià)。其不僅遭遇一波恐怖主義傷害，同時(shí)本土民族主義者和移民難民間矛盾沖突不斷上升，相互報(bào)復(fù)襲擊的事件不斷發(fā)生。

　　難民移民的不斷涌入，進(jìn)一步增加了中下層民眾的稅收負(fù)擔(dān)和崗位競(jìng)爭(zhēng)壓力，周遭環(huán)境的深刻變化也令他們的不安感難以消散。

　　因此，人們逐漸淡忘了對(duì)本土主義、民族主義甚至是反伊斯蘭和種族主義的警惕，甚至希望給這些政治勢(shì)力“一個(gè)改變現(xiàn)實(shí)”的機(jī)會(huì)。而這就是極右勢(shì)力、民粹主義滋生的土壤。

　　值得慶幸的是，從“納粹緊急狀態(tài)”等反對(duì)政治極端和激進(jìn)化的行動(dòng)來(lái)看，德國(guó)與歐洲的主流政治力量以及領(lǐng)導(dǎo)人仍較為堅(jiān)定地支持歐洲長(zhǎng)期以來(lái)的政治正確和價(jià)值觀，對(duì)于民粹主義和極右翼保持著相當(dāng)高的警惕。

　　同時(shí)，德國(guó)各地民眾積極參與的反極右游行，以及今年歐洲議會(huì)親歐政黨仍操持基本盤，都反映歐洲政治和社會(huì)仍有著較強(qiáng)韌性，不會(huì)一夜之間走上極端。

　　然而，歐盟和各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人必須在未來(lái)從根本上解決民眾面臨的種種問(wèn)題和困難，才能改造逐漸被極右主義和民粹主義污染的政治土壤，令歐洲社會(huì)秩序重回正常軌道。

　　□董一凡(中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲所)