2020年起，福建四類事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童納入保障體系，除每月可領(lǐng)取900元生活補(bǔ)助外，參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分可全免并獲得相應(yīng)教育保障。
6日，福建省兒童福利工作新聞通氣會(huì)暨社會(huì)組織參與兒童關(guān)愛服務(wù)座談會(huì)召開。會(huì)上，福建省民政廳解讀了福建省在全國率先出臺(tái)并實(shí)施的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作的實(shí)施意見》。
實(shí)施意見自2020年1月1日起正式實(shí)施，全覆蓋地將四類兒童列入了保障范圍，具體包括：父母雙方重殘、重病，服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒或被執(zhí)行其他限制人身自由措施，失聯(lián)、失蹤的；父母一方重殘、重病，另一方服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒或被執(zhí)行其他限制人身自由措施的；父母一方死亡，另一方重殘、重病、服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒或被執(zhí)行其他限制人身自由措施的；父母一方失蹤、失聯(lián)，另一方重殘、重病、服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒或被執(zhí)行其他限制人身自由措施的。
在保障措施上，實(shí)施意見提出，對(duì)以上事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童按當(dāng)?shù)厣⒕庸聝罕Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本生活補(bǔ)貼，每人每月900元；明確事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分全免；同時(shí)，將其納入國家資助政策體系和教育幫扶體系，落實(shí)助學(xué)金、減免學(xué)費(fèi)政策。
為落實(shí)“應(yīng)保盡保”原則，實(shí)施意見要求在規(guī)定的保障情況發(fā)生變化后，設(shè)定3個(gè)月的過渡期限，3個(gè)月后，如父母一方已經(jīng)有撫養(yǎng)能力的，從第4個(gè)月開始終止原事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的生活補(bǔ)助保障；若生活仍有困難的，按困境兒童對(duì)待，實(shí)施分類保障。
此外，考慮到事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童在申請認(rèn)定時(shí)，出具有關(guān)部門證明材料可能存在實(shí)際困難，實(shí)施意見還創(chuàng)造性地增設(shè)了由當(dāng)?shù)卮?居)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦)出具證明或證實(shí)情形。如，在失聯(lián)情形的證明上，明確由公安部門提供失聯(lián)查尋信息材料，或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村(居)委提供證實(shí)材料即可。這一規(guī)定打通了事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作在實(shí)際操作中可能存在的“最后一公里”瓶頸問題。
目前，福建省共有事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童7392人，他們父母雙方健在或只有一方健在，但由于各種原因無法或無能力履行撫養(yǎng)義務(wù)，過著事實(shí)“孤兒”的生活。(蔣巧玲)
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