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　　上海“明星”區(qū)長從旁聽席坐到被告席

　　代表區(qū)政府出庭應(yīng)訴

　　本報訊 記者余東明 實習(xí)生張海燕 “出一次庭比上十次法治課更有效果。”去年5月，上海市金山區(qū)副區(qū)長劉健旁聽市政府組織的行政訴訟庭審，他的這句感慨被各大媒體爭相報道，一舉成為“明星”區(qū)長。近日，劉健從旁聽席坐到被告席，代表金山區(qū)政府出庭應(yīng)訴，并接受百余名官員“圍觀”。庭后，他說：“政府要有底氣和信心應(yīng)對‘民告官’。”

　　這場庭審是金山區(qū)在新一輪機構(gòu)改革后，舉辦的第一次行政訴訟案件“出庭、旁聽、講評三合一”活動，150余名市直行政機關(guān)以及金山區(qū)行政機關(guān)負責人參加旁聽。

　　在庭審環(huán)節(jié)，原告代理律師提交3項證據(jù)，證明金山區(qū)政府理應(yīng)存有相關(guān)材料，向其公開該信息；被告代表劉健和其他兩位應(yīng)訴人提交8項證據(jù)，證明金山區(qū)政府假設(shè)當事人申請信息存在，經(jīng)過全面審慎查找，仍未找到相關(guān)材料。

　　隨后雙方圍繞原告申請公開的信息是否存在、被告是否完全履行了政府信息公開義務(wù)等問題進行辯論，各自據(jù)理力爭，你來我往，氣氛緊張?，F(xiàn)場旁聽官員屏息靜氣，仔細聆聽其中的法律知識。

　　在案件講評環(huán)節(jié)，上海市高級人民法院副院長張斌說：“這場行政訴訟亮點頻現(xiàn)，雙方攻守平衡，很有看點。劉健的陳述不是只強調(diào)行政行為的合法性，更強調(diào)其合理性，并坦承如果材料確實存在，那么就是政府工作有待改進，從實質(zhì)解決爭議的角度給所有人上了一節(jié)生動的法治教育課。”

　　記者注意到，旁聽席后面坐著一對白發(fā)蒼蒼的老夫婦，庭審結(jié)束后，他們走到被告席前，對劉健說：“你作為區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)，今天親自出庭應(yīng)訴，不管結(jié)果怎樣，都說明政府對這個案件很重視。”原來此案的原告就是他們另案的委托代理人，這起行政訴訟就是為另案尋找突破口。

　　“以前旁聽過三次市政府組織的‘三合一’活動，這是第一次作為分管政務(wù)公開的副區(qū)長，代表區(qū)政府坐在被告席上，難免有些緊張，但我們?nèi)杂械讱夂托判摹?rdquo;劉健在接受記者采訪時說，就本案而言，作為政府信息公開的主體，金山區(qū)人民政府確實盡到了全面搜索查找的義務(wù)，“我認為，法律適用和事實認定還是經(jīng)得起檢驗的，所以在庭審中能夠做到有底氣、自信從容”。

　　據(jù)悉，近年來，金山區(qū)大力加強法治政府建設(shè)，區(qū)內(nèi)行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率已連續(xù)兩年接近60%，并制定《金山區(qū)行政機關(guān)行政訴訟出庭應(yīng)訴和旁聽審理若干規(guī)定》，要求行政機關(guān)負責人“出庭能出聲，出聲更出彩”，實質(zhì)解決行政爭議。