9月6日，新學(xué)期伊始，龍巖市永定區(qū)坎市彩金實(shí)驗(yàn)小學(xué)新任英語(yǔ)老師張曉來的“開學(xué)第一課”在52名學(xué)生的掌聲中圓滿落幕。“在湖雷鎮(zhèn)教書16年，沒想到還能聘到坎市鎮(zhèn)。舞臺(tái)更廣闊，我要綻放更大價(jià)值！”張曉來自信滿滿。
和張曉來一樣，今年9月永定區(qū)共有169位老師完成跨校競(jìng)聘，走上嶄新的崗位。作為我省首批“縣管校聘”改革試點(diǎn)單位，永定區(qū)率先打破“一崗終身”制，探索建立競(jìng)聘上崗機(jī)制。改革一年多來，全區(qū)教師資源配置漸趨平衡，教學(xué)隊(duì)伍活力大大提升。
轉(zhuǎn)變身份，選擇更多
長(zhǎng)期以來，公辦中小學(xué)存在在編教師流動(dòng)性小、競(jìng)爭(zhēng)力缺乏、積極性弱化等問題。此外，一些區(qū)域性名校名師固化，教育資源分布不均。種種弊端，與教育公平的理念相悖。
“特別在基層學(xué)校，許多老師一輩子都在一所學(xué)校工作。”永定區(qū)教育局副局長(zhǎng)徐燦輝介紹說，永定靠近龍巖中心城區(qū)，生源流動(dòng)性大。教師不動(dòng)學(xué)生動(dòng)，導(dǎo)致中學(xué)普遍超編、學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺編。囿于編制管理機(jī)制，化解矛盾方法有限。
2018年2月，永定區(qū)等11個(gè)縣（區(qū)）和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)被列為我省首批“縣管校聘”改革試點(diǎn)單位，教師合理流動(dòng)真正迎來轉(zhuǎn)機(jī)。此后，永定區(qū)花費(fèi)近半年時(shí)間摸底，出臺(tái)改革實(shí)施細(xì)則，探索用頂層設(shè)計(jì)破題。為穩(wěn)妥推進(jìn)，在全區(qū)10所超編最嚴(yán)重的學(xué)校中先行先試。
“我們希望達(dá)到一盤棋分配師資的效果，幫助老師從‘學(xué)校人’轉(zhuǎn)變?yōu)?lsquo;系統(tǒng)人’。”徐燦輝說，“縣管校聘”改革建立起“以縣為主”管理體制和均衡發(fā)展保障機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)校教師管理，使全區(qū)中小學(xué)教師真正實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)統(tǒng)籌、學(xué)校自主用人。
三年前新組建的坎市彩金實(shí)驗(yàn)小學(xué)是全區(qū)學(xué)生最多的學(xué)校，急需補(bǔ)充師資力量。今年8月，該校就吸引了12位外校優(yōu)秀教師加盟，張曉來正是其中之一。“一直想來卻沒有機(jī)會(huì)，實(shí)施全員選聘后終于有了流動(dòng)渠道，而且流程更簡(jiǎn)單。”張曉來說，她今年本已通過原單位校內(nèi)競(jìng)聘，但新學(xué)校機(jī)會(huì)多，更符合職業(yè)規(guī)劃。
“開學(xué)前一周，我們面向新老師開展各類培訓(xùn)，幫助他們熟悉環(huán)境，盡快融入新學(xué)校。”該校校長(zhǎng)姜建輝說。
改革，讓畢業(yè)到退休都在同一所學(xué)?；鳉v史，流動(dòng)和競(jìng)聘成為“新常態(tài)”。
仙師中學(xué)是超編的“重災(zāi)區(qū)”。許多老師因課時(shí)少待遇不高，而過去通過支教等分流方式消化有限。今年暑假期間，30位教師主動(dòng)“走出去”參與跨校競(jìng)聘，全部找到匹配的新崗位。
雙向選擇，舞臺(tái)更大
全員競(jìng)聘采用了雙向選擇。“老師掌握挑選學(xué)校的主動(dòng)權(quán)，學(xué)校也擁有聘用老師的決定權(quán)。”徐燦輝說，高效靈活的選人用人機(jī)制徹底激活了教師隊(duì)伍。
“現(xiàn)在時(shí)刻都有崗位危機(jī)感。越好的學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手越多，你追我趕的勁頭比從前強(qiáng)多了！”初三語(yǔ)文老師廖美玲感嘆說，上學(xué)年自己只帶一個(gè)班，而本學(xué)年自加壓力，不僅負(fù)責(zé)給兩個(gè)班90多名學(xué)生授課，還兼做班主任，“全員競(jìng)聘一年一聘，懈怠了就容易聘不上理想崗位”。
“過去老師憂患意識(shí)不強(qiáng)，一部分資深教師評(píng)上高級(jí)職稱后，難免熱情減退，反而影響教學(xué)質(zhì)量。”在高陂中學(xué)校長(zhǎng)林彬俊看來，競(jìng)聘考核涉及日常出勤、課堂評(píng)估、教學(xué)質(zhì)量等關(guān)鍵指標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)了老師的積極性和創(chuàng)造力，“比如備課組備課的時(shí)間更久，質(zhì)量更好，頻率更高”。
上足課上好課的理念蔚然成風(fēng)。高陂中學(xué)政治老師廖昌竹距離退休不足五年，按照規(guī)定屬于“直聘”教師，無需參與競(jìng)聘。但她主動(dòng)請(qǐng)纓帶高三學(xué)生，用行動(dòng)為改革投出贊成票。“每一位老師都動(dòng)力十足。教書一輩子，更不能掉鏈子。”她說。
學(xué)校管理更高效順暢。“我們從人事安排中解放出來，能有更多精力去抓教學(xué)質(zhì)量。”仙師中學(xué)校長(zhǎng)戴清貴表示，比如班主任這個(gè)崗位事情煩瑣，以往沒人愛干，每年要花大量精力和時(shí)間做思想動(dòng)員。通過“縣管校聘”改革，班主任在競(jìng)聘中有優(yōu)先權(quán)，自然成了“香餑餑”，這個(gè)學(xué)期全校就有18位老師主動(dòng)報(bào)名。
此外，長(zhǎng)期請(qǐng)假的老師退出一線，學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺編的崗位得以補(bǔ)充。改革盤活了現(xiàn)有師資資源，形成“人人爭(zhēng)事做，事事有人做”的良好局面。
公正考核，定位更準(zhǔn)
人事改革直接觸及教師的利益。不少學(xué)校管理者表示，起初最擔(dān)心教師隊(duì)伍的心態(tài)，如今發(fā)現(xiàn)好于預(yù)期。改革，基本實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。
“精準(zhǔn)定位是關(guān)鍵。”戴清貴對(duì)此深有感觸，“全新的教師管理模式全面考察業(yè)務(wù)、師德等。這賦予我們重新審視自己的機(jī)會(huì)，明確自我定位和崗位認(rèn)識(shí)。”
共性辦法和個(gè)性方案相結(jié)合保障精準(zhǔn)評(píng)估。在“縣管校聘”改革的統(tǒng)一精神指導(dǎo)下，試點(diǎn)學(xué)校結(jié)合教學(xué)需要，科學(xué)設(shè)定工作崗位，制定崗位競(jìng)聘方案。
“在我們學(xué)校，校內(nèi)考核約占總分的一半權(quán)重。競(jìng)聘方案和考核辦法經(jīng)過多輪評(píng)估調(diào)整，由教職工代表大會(huì)審議通過。”戴清貴介紹說，全體教師參與、監(jiān)督評(píng)估全過程，確保公平公正、擇優(yōu)錄用。評(píng)估組由校長(zhǎng)、行政代表、骨干教師和普通教師代表組成。
具體如何實(shí)施？全區(qū)10個(gè)試點(diǎn)學(xué)校中，競(jìng)聘流程分為校內(nèi)競(jìng)聘、區(qū)內(nèi)競(jìng)聘和調(diào)劑頂崗三輪依次進(jìn)行，并在暑期兩個(gè)月內(nèi)圓滿完成競(jìng)聘上崗工作。今年，全區(qū)有47位老師接受統(tǒng)籌調(diào)配，到缺編的學(xué)校上崗，無一人落聘。
既重實(shí)績(jī)也重人文關(guān)懷。在今年的競(jìng)聘過程中，對(duì)面臨退休人員、處于孕期和哺乳期人員、重病人員等特殊情況者，由學(xué)校給予直接聘用。
“告別‘娘家’，許多老教師情感上難免會(huì)舍不得。”徐燦輝坦言，除了做好前期宣傳，目前正通過校長(zhǎng)走訪、崗位培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)關(guān)愛和幫助，讓他們?cè)谛聧徫簧弦材軅涫茏鹁础⒄业綒w屬感和價(jià)值。
按照三年規(guī)劃，下一步永定將探索“新崗新酬”，逐步建立“職務(wù)能上能下，待遇能升能降”的教師職務(wù)聘任激勵(lì)機(jī)制，消除新任教師的后顧之憂。（福建日?qǐng)?bào)記者 劉必然 通訊員 蘇冠生 馬斌）
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