創(chuàng)新征集模式 聚攬?zhí)煜掠⒉?br data-filtered="filtered" /> ——部分省市領(lǐng)導(dǎo)話征兵
今年征兵工作開展以來，全國各級把握新時代新要求，著眼優(yōu)秀適齡青年征得來、用得好、留得住，創(chuàng)新征集模式，推動征兵工作提質(zhì)增效，取得新的突破和進展。新形勢下，征兵工作仍面臨不少挑戰(zhàn)，需要用新的視角觀察研究問題，用新的觀念指導(dǎo)工作。本期專版特邀請部分?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）領(lǐng)導(dǎo)交流征兵工作經(jīng)驗，為征集一流兵員出謀劃策。
——編 者
北京市市長、市征兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長陳吉寧——
完善配套政策，激勵高學(xué)歷青年應(yīng)征
為鼓勵和吸引高學(xué)歷青年攜筆從戎、參軍報國，從源頭上提升兵員質(zhì)量，北京市委、市政府和衛(wèi)戍區(qū)堅持以征集大學(xué)生為重點，完善相關(guān)配套政策，創(chuàng)造性出臺優(yōu)撫優(yōu)待、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、學(xué)歷提升等8類31項政策規(guī)定，大力營造“讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)”的價值認同，下大氣力提升大學(xué)生征集質(zhì)量，大學(xué)生征集比例位居全國前列。
加大宣傳力度。在全市退役大學(xué)生士兵中評選“優(yōu)秀退役大學(xué)生士兵”，成立國防教育宣講團，深入高校講述兵心兵事，培塑高校學(xué)子家國情懷；組織首都高校大學(xué)生征兵工作啟動儀式、征兵宣傳進校園、大學(xué)生進軍營等活動，吸引優(yōu)秀大學(xué)生參軍入伍。
嚴格征集標(biāo)準(zhǔn)。充分運用聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，對體檢、政考等重要關(guān)口，統(tǒng)一把關(guān)，精細審查，細致評估。結(jié)合應(yīng)征青年學(xué)歷、特長、經(jīng)歷和役前訓(xùn)練現(xiàn)實表現(xiàn)，區(qū)分層次打分排名，統(tǒng)籌考量擇優(yōu)定兵，確保兵員質(zhì)量過硬。
用好政策激勵。建立義務(wù)兵優(yōu)待金和自主就業(yè)經(jīng)濟補助每年定期增長機制，以優(yōu)待卡的形式全額發(fā)放，各區(qū)在市級政策基礎(chǔ)上，同步增發(fā)優(yōu)待金，增強政策激勵效應(yīng)。北京市還完善教育培訓(xùn)制度，服役期間獲二等功以上獎勵、符合研究生考試條件的退役士兵可免試攻讀碩士研究生，獲“優(yōu)秀士兵”的專科學(xué)歷退役士兵可免試專升本，政策落地以來，共2500余名退役大學(xué)生士兵實現(xiàn)學(xué)歷提升。
創(chuàng)新就業(yè)優(yōu)待。為給退役高素質(zhì)兵員提供堅實保障，7年來，北京市剛性落實《關(guān)于做好退役大學(xué)生士兵就業(yè)工作的意見》，公務(wù)員、企事業(yè)單位、非公經(jīng)濟組織等數(shù)百家單位累計為退役大學(xué)生士兵提供1.5萬余個定向招錄（聘）崗位，每年都組織退役大學(xué)生士兵雙選會，大批退役大學(xué)生通過定向招聘實現(xiàn)就業(yè)，成為北京市建設(shè)發(fā)展的一支重要力量。
天津市市長、市征兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長張國清——
實施聯(lián)合懲戒，推動法規(guī)落地生威
習(xí)近平總書記高度重視征兵工作，親自給南開大學(xué)8名新入伍大學(xué)生回信并寄語勉勵，極大地提振了海河兒女參軍報國的熱情。今年以來，天津市深入貫徹習(xí)近平強軍思想，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，實施軍地聯(lián)合懲戒，為征兵工作開展夯實基礎(chǔ)。
明確組織領(lǐng)導(dǎo)強化量化考評。明確由市長、區(qū)長等政府“一把手”擔(dān)任征兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，新增組織部、司法局、退役軍人事務(wù)局、醫(yī)療保障局等9個成員單位，實現(xiàn)征兵職能全覆蓋。將征兵工作納入政府重要議事日程和“雙擁模范城”評選指標(biāo)。征兵期間全程啟動考評機制，每周對各區(qū)征兵進展情況量化打分、拉榜排序、傳導(dǎo)壓力。
實施聯(lián)合懲戒樹立鮮明導(dǎo)向。市政府、警備區(qū)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于對全市履行兵役義務(wù)領(lǐng)域失信人員實施聯(lián)合懲戒的實施方案》，對拒不履行國防義務(wù)，拒絕、逃避兵役等違法失信行為建立健全聯(lián)合懲戒機制，由各級兵役機關(guān)負責(zé)對適齡公民8類應(yīng)征失信行為進行告知、歸集，建立履行兵役義務(wù)失信人員名單。失信人員收到書面警告拒不整改的，將根據(jù)情節(jié)輕重，在乘坐交通工具、電信服務(wù)、升學(xué)、出境，以及重點行業(yè)從業(yè)資格許可和認定、行政登記、金融機構(gòu)融資授信等方面予以限制，追回義務(wù)兵家庭優(yōu)待金并實施處罰，推動兵役法規(guī)落地生威。
緊盯征兵一線夯實基層隊伍。市委、市政府、警備區(qū)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強新時代基層人民武裝部建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），明確要求將基層武裝工作納入各區(qū)黨委和政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）績效考評內(nèi)容，明確基層武裝部長的任免程序、選拔條件和管理培訓(xùn)制度，并量化要求基層專武干部復(fù)轉(zhuǎn)軍人比例和基層武裝工作人員增配數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)等。截至目前，全市基層武裝部數(shù)量較《意見》出臺前增加78個，專武干部增加296人，為有效開展征兵工作奠定堅實基礎(chǔ)。
湖北省省長、省征兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長王曉東—
創(chuàng)新宣傳方式，樹立參軍鮮明導(dǎo)向
湖北是駐軍大省、兵源大省。近年來，我們緊緊圍繞實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標(biāo)，創(chuàng)新方式方法，抓好引導(dǎo)教育，激勵和發(fā)動廣大適齡青年參軍入伍。
讓家國情懷濃起來。湖北歷來有崇軍尚武的優(yōu)良傳統(tǒng)，近年來，湖北又涌現(xiàn)出了時代楷模張富清等一批先進典型。我們充分運用湖北豐富的紅色資源，常態(tài)化開展革命傳統(tǒng)教育，通過組織青年參觀八七會議會址紀念館、瞻仰著名的紅安革命烈士陵園、深入學(xué)習(xí)張富清先進事跡等活動，讓崇軍尚武精神在青少年一代賡續(xù)傳承，樹立參軍入伍為國為民、無上光榮的鮮明導(dǎo)向。
讓征兵宣傳燃起來。由政府“一把手”擔(dān)任縣（市、區(qū)）征兵領(lǐng)導(dǎo)小組組長，采取發(fā)表電視講話、寫親筆信、發(fā)電子郵件等方式進行征兵宣傳；省政府、省軍區(qū)舉行征兵啟動儀式暨新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)各大主流媒體全方位報道、多渠道推送；在城市交通要道LED廣告屏、地鐵、公交等載體反復(fù)播放征兵宣傳視頻；在省級主流媒體開辦“楚天兵星”專欄；上線運行“湖北征兵”官方頭條號和抖音號等，保持征兵公益宣傳常態(tài)化。充分發(fā)揮湖北作為科教大省的優(yōu)勢，把高校作為主陣地，成立以征兵為主題的學(xué)生社團、退役復(fù)學(xué)學(xué)生社團等，開展“青春有約·走進軍營”等活動，引導(dǎo)大學(xué)生積極報名應(yīng)征，全省大學(xué)生應(yīng)征入伍人數(shù)逐年增長。
讓優(yōu)撫政策實起來。持續(xù)落實湖北省《關(guān)于做好支持國防和軍隊改革有關(guān)工作的意見》，細化完善公務(wù)員招錄、事業(yè)單位招聘等優(yōu)先錄用退役士兵措施，推行自主就業(yè)退役士兵培訓(xùn)就業(yè)一體化。全面落實入伍優(yōu)待政策，逐人做好義務(wù)兵家庭優(yōu)待金發(fā)放、大學(xué)生士兵學(xué)費減免補償?shù)裙ぷ鳎ぐl(fā)優(yōu)秀適齡青年參軍積極性。
江西省常務(wù)副省長、省征兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長毛偉明——
建立權(quán)責(zé)清單，打造服務(wù)型兵役機關(guān)
江西南昌是軍旗升起的地方，近年來，江西省各級認真貫徹習(xí)近平強軍思想，大力創(chuàng)建“五好三滿意”服務(wù)型兵役機關(guān)，涌現(xiàn)出鷹潭市余江區(qū)連續(xù)60年無責(zé)任退兵等征兵先進典型單位。
打造一站式服務(wù)型兵役機關(guān)。相比經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，江西缺乏區(qū)位優(yōu)勢，因此更加重視推進兵役機關(guān)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級，以兵役機關(guān)良好形象感召應(yīng)征青年參軍入伍。省政府、省軍區(qū)聯(lián)合制定出臺《關(guān)于加強服務(wù)型兵役機關(guān)建設(shè)的意見》，常態(tài)設(shè)置省、市、縣、鄉(xiāng)和高校四級五類1762個兵役服務(wù)站，打造一站式服務(wù)窗口，梳理9個方面43項征兵工作權(quán)責(zé)清單，詳細標(biāo)注每項工作服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)對象、受理時間、辦結(jié)時限和服務(wù)站點，讓適齡青年辦理兵役事務(wù)只需跑一趟。
建立來訪“首問負責(zé)制”。堅持以群眾滿意度作為評價兵役機關(guān)工作和服務(wù)質(zhì)量的基本依據(jù)，實現(xiàn)“先找哪一級，哪一級負責(zé)協(xié)調(diào)落實，誰第一個接待，誰負責(zé)跟蹤協(xié)調(diào)”；規(guī)范來電來訪和網(wǎng)上咨詢受理流程，第一時間受理群眾咨詢，能當(dāng)場答復(fù)的當(dāng)場答復(fù)，不能當(dāng)場答復(fù)的7個工作日書面答復(fù)；規(guī)范政治考核程序，簡化政治考核環(huán)節(jié)，為基層減負，不讓應(yīng)征青年跑冤枉路。今年以來，全省兵役機關(guān)接待群眾來訪協(xié)調(diào)事項100%辦結(jié)。
構(gòu)建獎懲考評政策體系。積極完善大學(xué)生征兵、軍人撫恤優(yōu)待、退役士兵安置等40余項和征兵相關(guān)的政策法規(guī)，制定出臺定向招聘退役大學(xué)畢業(yè)生、將服役滿5年的退役大學(xué)生士兵列入公務(wù)員計劃單招范圍等優(yōu)待措施，形成以激勵入伍為前提、以優(yōu)待在伍為基礎(chǔ)、以安置退伍為核心的大學(xué)生入伍優(yōu)待政策體系。此外，江西省將征兵工作納入雙擁模范城評選、黨管武裝考評，規(guī)定縣（市、區(qū)）征兵領(lǐng)導(dǎo)小組組長由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，確保組織領(lǐng)導(dǎo)堅強有力。
陜西省常務(wù)副省長、省征兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長梁桂——
優(yōu)化征集結(jié)構(gòu)，落實優(yōu)先征集政策
近年來，陜西軍地各級以提升兵員質(zhì)量為目標(biāo)，以優(yōu)化征集結(jié)構(gòu)為核心，把征兵工作納入軍地協(xié)同育人“總盤子”系統(tǒng)籌劃，制定大學(xué)生征集比例年增長目標(biāo)和五年長期規(guī)劃，征兵工作逐步實現(xiàn)由完成數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，大學(xué)畢業(yè)生新兵比例穩(wěn)居全國前列。
完善獎懲考評機制確保征兵工作高效進行。軍地25個部門聯(lián)合出臺拒服兵役懲戒備忘錄，讓依法服兵役觀念深入人心。將征兵工作納入高校年度黨管武裝工作考評，制定大學(xué)生征集工作經(jīng)費補助政策，明確高校征集任務(wù)指導(dǎo)比例，充分發(fā)揮“五率”量化考評牽引作用，制定縣（市、區(qū)）考評實施細則，層層分解量化目標(biāo)任務(wù)。
優(yōu)化征集結(jié)構(gòu)健全征優(yōu)機制。在落實上級定兵原則基礎(chǔ)上，按照畢業(yè)生、在校生、高校新生和研究生、本科、大專的順序，逐類細化定兵優(yōu)先級；義務(wù)兵優(yōu)待金由省財政劃撥，按照學(xué)歷層次實施差異化設(shè)置并統(tǒng)一全省優(yōu)待政策；退役大學(xué)生士兵安置與學(xué)歷、服役時間和立功受獎情況掛鉤，實施量化打分；指導(dǎo)4個地市39個縣（市、區(qū)）制定區(qū)域性安置辦法。為確保優(yōu)先征集政策真正落實，建立兵役機關(guān)準(zhǔn)備會、黨委會、定兵會“三會聯(lián)定”機制，落實軍地聯(lián)合監(jiān)察、群眾監(jiān)督員、明察暗訪組“三線督導(dǎo)”機制。
強化國防意識廣泛宣傳發(fā)動。組織優(yōu)秀大學(xué)生士兵開展進校巡回宣講，開通“三秦國防”微信公眾號，結(jié)合兵役登記、高校招生和就業(yè)招聘等時機展開系列宣傳。通過大數(shù)據(jù)分析和走訪摸底，針對不同群體實施個性化宣傳。通過各類媒體，面向社會和高校全面公示合格情況、定兵原則、服役軍種和信訪舉報渠道，擴大征優(yōu)導(dǎo)向宣傳，強化廉潔征兵社會監(jiān)督。
青海省副省長、省征兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長匡湧——
嚴把選拔關(guān)口，輸送高質(zhì)量兵員
青海省緊密結(jié)合高原民族地區(qū)實際，堅持問題導(dǎo)向、注重多措并舉、突出破解難題，不斷提升征兵工作質(zhì)量效益。
軍地協(xié)同深入宣傳發(fā)動。組織教育、文化、新聞出版等業(yè)務(wù)部門和工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體聯(lián)合行動，深入高校組織青海籍“優(yōu)秀官兵代表進高校”巡回宣講、拍攝《青海好兵》國防教育片；利用網(wǎng)絡(luò)、電視、影院、街區(qū)電子屏等載體，滾動播放征兵宣傳片；結(jié)合青海實際，編印藏漢雙語宣傳手冊，組織少數(shù)民族專武干部和民兵骨干走村入戶對偏遠地區(qū)少數(shù)民族適齡青年進行“一對一”征兵宣講。
精準(zhǔn)動員提升征集質(zhì)量。從年初開始，各級結(jié)合兵役登記工作，堅持把走訪調(diào)查搞實、登記結(jié)論定準(zhǔn)。征兵辦公室協(xié)調(diào)教育部門，按“大學(xué)畢業(yè)生、大學(xué)在校生、高中應(yīng)屆畢業(yè)生和其他”4個類別登記造冊，逐人逐戶走訪宣講，掌握入伍意愿。同時，結(jié)合學(xué)生軍訓(xùn)，重大節(jié)日、寒（暑）假返鄉(xiāng)等時機，對轄區(qū)適齡學(xué)生集中開展征兵政策宣講，幫助適齡青年算清“政治賬”“經(jīng)濟賬”“成才賬”。
嚴把關(guān)口輸送高質(zhì)量兵員。圍繞高原民族地區(qū)信息相對封閉、地方性疾病易發(fā)等情況，省征兵辦公室明確衛(wèi)生部門主體責(zé)任，遴選全省資質(zhì)醫(yī)院運用全國征兵體檢信息化管理系統(tǒng)進行體檢；抽調(diào)有經(jīng)驗的醫(yī)療骨干，梳理地方病及隱形疾病有效檢查辦法；組織偏遠市州合格青年到省內(nèi)醫(yī)療水平較高的醫(yī)院跨區(qū)復(fù)檢，進行集體會診，嚴把體檢關(guān)口。著眼政治考核中異地違法違紀難核查問題，細化聯(lián)合考核和走訪調(diào)查制度，運用公安全網(wǎng)查詢系統(tǒng)，采取省、市、縣三級聯(lián)查辦法，逐一對應(yīng)征對象過篩審查，對人戶分離的跨區(qū)函調(diào)協(xié)查，嚴格把住政治關(guān)口。
內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席歐陽曉暉——
創(chuàng)新方法手段，構(gòu)筑廉潔征兵防火墻
內(nèi)蒙古自治區(qū)是邊疆少數(shù)民族地區(qū)，征兵工作面臨宣傳難覆蓋、監(jiān)督難到底、大學(xué)生征集潛力難積蓄等矛盾問題。對此，自治區(qū)緊貼實際、創(chuàng)新手段、主動作為，征兵工作成效逐年向好。
強化宣傳教育，激勵大學(xué)生參軍入伍。一是堅持宣傳工作向基層延伸，每年利用“送法送醫(yī)送文化”進邊關(guān)、那達慕大會、民兵整組訓(xùn)練等時機，宣講兵役法規(guī)，組織征兵宣傳大篷車深入農(nóng)村牧區(qū)流動宣傳。二是堅持宣傳工作向高校拓展，廣泛開展“征兵宣傳進高校”活動，舉辦“愛我國防”大學(xué)生演講比賽，遴選優(yōu)秀在伍和退役大學(xué)生代表深入高校巡回宣講，用身邊人身邊事講述軍營成長成才故事，激發(fā)大學(xué)生參軍入伍熱情。三是堅持常態(tài)化征兵宣傳，常年開設(shè)征兵宣傳站、兵役登記站，為廣大適齡青年和家長提供政策咨詢服務(wù)，推動形成“優(yōu)秀青年參軍報國”的良好社會氛圍。
配套政策制度，立起依法征兵風(fēng)向標(biāo)。軍地建立健全形勢分析、請示報告、合署辦公、檢查督查等制度機制，對征兵工作各個環(huán)節(jié)進行全方位規(guī)范。同時，出臺同等條件下少數(shù)民族青年優(yōu)先定兵以及少數(shù)民族退役士兵升學(xué)、考研加分政策，鼓勵支持少數(shù)民族優(yōu)秀青年參軍入伍，為民族地區(qū)培養(yǎng)積蓄人才骨干。
創(chuàng)新方法手段，構(gòu)筑廉潔征兵防火墻。堅決執(zhí)行廉潔征兵“零報告”制度、監(jiān)督員制度、問題線索倒查制度和雙向追責(zé)制度，努力形成廉潔監(jiān)督高壓態(tài)勢。創(chuàng)新動態(tài)監(jiān)管模式，研發(fā)使用廉潔征兵監(jiān)管系統(tǒng)，通過自動打分排序定兵、對違規(guī)操作實時報警、留痕，筑起廉潔征兵“防火墻”。
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