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　　豬年最受中國(guó)民眾關(guān)注的民生話題之一便是持續(xù)攀升的豬肉價(jià)格。

　　持續(xù)上漲的豬肉價(jià)格再次引起中國(guó)高層關(guān)注。中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)21日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和豬肉保供穩(wěn)價(jià)措施。

　　豬肉價(jià)格節(jié)節(jié)攀升

　　自2018年8月中國(guó)發(fā)生非洲豬瘟疫情，全國(guó)各地各有關(guān)部門通力協(xié)作、連續(xù)奮戰(zhàn)，取得了階段性成效。

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，截至2019年7月3日，全國(guó)共發(fā)生非洲豬瘟疫情143起，撲殺生豬116萬(wàn)余頭。目前，全國(guó)25個(gè)省區(qū)的疫區(qū)已經(jīng)全部解除封鎖?？傮w看，非洲豬瘟疫情發(fā)生勢(shì)頭明顯減緩，正常的生豬生產(chǎn)和運(yùn)銷秩序正在逐步恢復(fù)。

　　疫情雖然得到控制，但疫情造成的最大后遺癥——肉價(jià)上漲，逐漸顯露。

　　今年以來(lái)，豬肉價(jià)格節(jié)節(jié)攀升，已突破歷史高點(diǎn)21元/公斤。豬易數(shù)據(jù)顯示，8月18日全國(guó)生豬均價(jià)24.02元/公斤，周變動(dòng)2.61元/公斤。各區(qū)域豬價(jià)均出現(xiàn)大幅上漲，尤其是廣東、廣西豬源供應(yīng)緊張地區(qū)，價(jià)格已超過(guò)27元/公斤。

　　中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，受非洲豬瘟疫情影響，7月份豬肉價(jià)格同比上漲27%，豬肉價(jià)格上漲，導(dǎo)致畜肉類價(jià)格整體上漲18.2%，影響CPI(居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù))上漲約0.75個(gè)百分點(diǎn)，其中豬肉影響CPI上漲約0.59個(gè)百分點(diǎn)。

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的7月存欄數(shù)據(jù)顯示，400個(gè)監(jiān)測(cè)縣能繁母豬存欄環(huán)降8.9%、同降31.9%，生豬存欄環(huán)降9.4%、同降32.2%，降幅再創(chuàng)歷史新高。

　　豬肉在中國(guó)居民的肉食消費(fèi)中占比達(dá)到62%。生豬產(chǎn)業(yè)事關(guān)民眾肉食品保障，事關(guān)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)大局穩(wěn)定。

　　從近三天時(shí)間，李克強(qiáng)總理兩次談及穩(wěn)定豬肉價(jià)格可見一斑。

　　除了21日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議將穩(wěn)定豬肉價(jià)格作為會(huì)議一大議題。19日至20日，李克強(qiáng)總理在黑龍江省考察時(shí)，還專門來(lái)到哈爾濱道里菜市場(chǎng)，走到豬肉、蔬菜、雞蛋、豆制品、水果等攤位前，詢問價(jià)格變動(dòng)和銷售情況。

　　值得注意的是，在這次哈爾濱道里菜市場(chǎng)的考察中，中國(guó)政府網(wǎng)選用的考察圖片就是總理在豬肉攤位前的照片。

　　圖片來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng)

　　李克強(qiáng)坦言，中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，食品價(jià)格上漲對(duì)群眾特別是低收入家庭會(huì)有較大影響。他強(qiáng)調(diào)，“菜籃子”牽動(dòng)群眾“錢袋子”，要多策并舉，保障市場(chǎng)供應(yīng)、價(jià)格平穩(wěn)、質(zhì)量安全，增強(qiáng)群眾獲得感。

　　防治非洲豬瘟任重道遠(yuǎn)

　　非洲豬瘟疫情發(fā)生勢(shì)頭雖然得到控制，但在中國(guó)這樣一個(gè)養(yǎng)豬大國(guó)要想徹底根除非洲豬瘟“難于上青天”。

　　自1921年非洲豬瘟在肯尼亞首次發(fā)現(xiàn)以來(lái)，全球已68個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)生，目前只有13個(gè)國(guó)家曾經(jīng)實(shí)現(xiàn)根除，根除時(shí)間多為5至36年，需要付出巨大人力、物力和財(cái)力。

　　中國(guó)工程院院士陳煥春表示，非洲豬瘟對(duì)生豬是一個(gè)毀滅性的疾病，感染病毒的生豬死亡率達(dá)到百分之百。

　　中國(guó)養(yǎng)豬數(shù)量超過(guò)世界一半，占53%。豬肉還是中國(guó)最大的單項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品，年產(chǎn)值1.6萬(wàn)億元人民幣，還帶動(dòng)了3萬(wàn)多億元的其他產(chǎn)業(yè)?？梢哉f(shuō)，防控非洲豬瘟關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)計(jì)民生。

　　2018年以來(lái)，由于非洲豬瘟影響，中國(guó)生豬數(shù)量連續(xù)走下坡路，達(dá)到十年來(lái)下浮的最高峰值。

　　此外，除了染病導(dǎo)致大量生豬死亡，造成豬肉價(jià)格上漲，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)楊漢春教授還談到三個(gè)因素：非洲豬瘟導(dǎo)致養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖企業(yè)對(duì)疫情有很大不確定性，不敢增加養(yǎng)豬數(shù)量；疫情令部分養(yǎng)豬戶出現(xiàn)資金緊張，不得不降低產(chǎn)能；中國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)，部分散養(yǎng)養(yǎng)殖戶，在疫情發(fā)生后逐步退出行業(yè)，生豬養(yǎng)殖門檻提高，養(yǎng)殖成本上升。

　　當(dāng)然這也是非洲豬瘟疫情的次生影響。

　　雖然面臨巨大困難，但豬肉對(duì)多數(shù)中國(guó)民眾來(lái)說(shuō)太重要了。“所以我們還是要去養(yǎng)豬，盡管有風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇是并存的，如果生物安全做的好，非洲豬瘟能夠控制好，豬就能夠養(yǎng)起來(lái)，一定會(huì)進(jìn)入盈利期。”楊漢春建議，養(yǎng)殖戶現(xiàn)在應(yīng)該根據(jù)時(shí)機(jī)適當(dāng)補(bǔ)欄，爭(zhēng)取獲得好的經(jīng)濟(jì)效益。

　　國(guó)務(wù)院出“五招”平抑肉價(jià)

　　穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，保障豬肉供應(yīng)，事關(guān)“三農(nóng)”發(fā)展、群眾生活和物價(jià)穩(wěn)定。

　　為讓民眾盡早吃上“平價(jià)豬肉”，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出了五項(xiàng)切實(shí)有力措施。

　　一是綜合施策恢復(fù)生豬生產(chǎn)。加快非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助發(fā)放，采取多種措施加大對(duì)生豬調(diào)出大縣和養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)的支持，引導(dǎo)有效增加生豬存欄量。將仔豬及冷鮮豬肉運(yùn)輸納入“綠色通道”政策范圍，降低物流成本。

　　尤其是“非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助發(fā)放”問題，確實(shí)是養(yǎng)殖戶當(dāng)下非常關(guān)心和迫切要解決的問題。及時(shí)發(fā)放補(bǔ)助，能夠緩解養(yǎng)豬戶出現(xiàn)的資金緊張，盡快恢復(fù)產(chǎn)能。

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)于康震此前表示，2018年補(bǔ)助結(jié)算是一年一次，今年開始已經(jīng)將補(bǔ)助結(jié)算周期縮短為半年一次，大小豬場(chǎng)一視同仁。

　　二是地方要立即取消超出法律法規(guī)的生豬禁養(yǎng)、限養(yǎng)規(guī)定。對(duì)依法劃定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)關(guān)停搬遷的養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)，要安排用地支持異地重建。

　　三是發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，支持農(nóng)戶養(yǎng)豬。取消生豬生產(chǎn)附屬設(shè)施用地15畝上限。

　　據(jù)中新社記者了解，一段時(shí)間以來(lái)，部分地方政府因?yàn)榄h(huán)保要求，關(guān)停了部分距離居民區(qū)較近的養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)，但后期異地重建卻不理想，一定程度上影響了生豬產(chǎn)能。措施旨在盡快恢復(fù)和擴(kuò)大生豬養(yǎng)殖產(chǎn)能。

　　四是加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，提升疫病防控能力。

　　五是保障豬肉供應(yīng)。增加地方豬肉儲(chǔ)備。各地要適時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保困難群眾基本生活。

　　可以看出，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定的5條措施，正是從產(chǎn)、保、供、銷等層面全力支持中國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。(王慶凱)