消失的監(jiān)控視頻牽出誣告陷害案
日前，福建省福州市紀檢監(jiān)察機關(guān)運用誣告陷害典型案例開展信訪宣傳活動，引導群眾正確行使檢舉權(quán)，堅決抵制誣告陷害行為。圖為7月9日，福清市紀委監(jiān)委聯(lián)合相關(guān)職能部門，在江陰鎮(zhèn)設(shè)置宣傳咨詢點，為群眾答疑解惑，引導群眾合理合法信訪。蘇德明 攝
日前，福建省福州市紀委監(jiān)委公開通報了3起誣告陷害他人典型案例。其中，福州市臺江區(qū)城市管理局城市管理綜合行政執(zhí)法大隊原大隊長黃平誣告陷害他人一案，引發(fā)輿論關(guān)注。
黃平的問題還要從去年年末，他寄出的兩份舉報材料說起。
兩份“撲朔迷離”的舉報材料
2018年年底，福州市臺江區(qū)城市管理局局長馬正坤剛剛走馬上任，就被扣上了“一言堂”“受賄”的“帽子”。
2018年10月，臺江區(qū)紀委監(jiān)委連續(xù)收到兩份舉報材料，一封舉報信反映馬正坤在單位大搞“一言堂”，任人唯親，舉報人署名是該單位的15名干部職工；另一份視頻材料是從單位內(nèi)部監(jiān)控視頻中截取的圖像，內(nèi)容反映馬正坤違規(guī)收受他人禮品。
“這么多干部職工實名舉報，還有視頻證據(jù)，必須查清問題！”區(qū)紀委監(jiān)委高度重視，立即成立調(diào)查組到區(qū)城管局進行查訪。與此同時，“局長被舉報”的小道消息也在該單位不脛而走，鬧得沸沸揚揚。
為了盡快查清真相，調(diào)查組首先從舉報材料實名舉報人入手，一一進行談話了解，但“舉報人”的表現(xiàn)卻令調(diào)查人員感到疑惑。
“我沒有參與什么舉報呀，不清楚為什么舉報人中有我的名字。”
“我完全不知情，不知道是怎么回事。”
“馬局長平常為人挺好的，我怎么可能舉報他？”
……
調(diào)查中，15名“舉報人”均表示未參與舉報。而調(diào)查人員根據(jù)談話情況發(fā)現(xiàn)，該單位干部眼里的馬正坤，雖然到任時間不長，但為人正直，工作敢闖敢拼。
是有人冒名舉報，還是另有隱情？帶著疑惑，調(diào)查組同步調(diào)取了城管局內(nèi)部相關(guān)監(jiān)控，以核實舉報信中附有的刻錄光盤和視頻截圖。然而，調(diào)查組卻發(fā)現(xiàn)監(jiān)控記錄不知所終，監(jiān)控設(shè)備的硬盤也被人更換，不知去向。
“這里面一定有‘文章’！”憑借著多年的辦案經(jīng)驗，調(diào)查組人員意識到此事并不單純。“能對監(jiān)控動手腳的，一定是城管局內(nèi)部人員。”于是，調(diào)查組當機立斷，約談了城管大隊的多名協(xié)管員。
面對組織的嚴肅調(diào)查，其中三名協(xié)管員承認了自己參與舉報，并轉(zhuǎn)移監(jiān)控設(shè)備、刪除監(jiān)控記錄的事實。而刪除監(jiān)控記錄的真實原因，居然是由于監(jiān)控拍下了指使他們舉報的“幕后策劃者”制作舉報材料的畫面。為了掩蓋證據(jù)，他們便對監(jiān)控視頻動起手腳。
另一方面，調(diào)查組約談被舉報人馬正坤，核實其“違規(guī)收受他人禮品”問題。“對，我托老友幫忙買了點農(nóng)作物特產(chǎn)，但是那天晚上我當場就把費用結(jié)清給他了呀。”針對馬正坤的回答，調(diào)查組一一向相關(guān)人員進行了求證，通過多方證據(jù)證詞，印證了馬正坤所言屬實。
隨著調(diào)查逐漸靠近真相，兩份舉報材料背后的“策劃者”也于同一時間被鎖定。這次舉報事件的始作俑者，竟是區(qū)城管局城市管理綜合行政執(zhí)法大隊原大隊長黃平。
舉報者為一己私利惡意誣告
原來，馬正坤上任后，十分重視履行黨風廉政建設(shè)主體責任。他通過調(diào)研走訪等形式，對單位廉政風險崗位進行摸排分析，并綜合大家意見，擬對個別長期處于廉政風險崗位上的人員進行調(diào)整。而黃平卻認為，調(diào)整方案沒有采納他個人的意見，“自己人”又被調(diào)整了，長此以往，自己在局里的地位一定會受到影響。
僅僅為了一己之私，害怕人事調(diào)整動了自己權(quán)力范圍內(nèi)的“奶酪”，黃平便心存不滿，想出了誣告陷害這個“招數(shù)”。他暗中指使大隊的3名協(xié)管員根據(jù)道聽途說，夸大渲染、捏造扭曲事實，編寫了一封舉報信。為了讓舉報信更加有“說服力”，他甚至在未告知當事人的情況下，冒用了該局15名干部職工的名義來誣告。
在黃平得知馬正坤托朋友買特產(chǎn)一事后，更是喜不自勝地搜羅“證據(jù)”，制作成視頻材料再次舉報。除此之外，黃平還在單位散播各種關(guān)于馬正坤的負面消息，將舉報材料濫發(fā)普發(fā)，企圖最大程度地損害馬正坤的聲譽。
“我不該因一己私利，心理陰暗，不講政治規(guī)矩，政治品行惡劣、缺乏道德底線，在明知與事實不符的情況下，卻無中生有、夸大事實，幕后策劃指使，故意誣告他人。”調(diào)查結(jié)果水落石出后，臺江區(qū)紀委監(jiān)委第一時間到馬正坤所在的城管局召開全系統(tǒng)干部會議，及時澄清事實，還馬正坤以清白。而黃平也在區(qū)城管系統(tǒng)黨員大會和干部職工大會上，深刻檢討了自己的錯誤行為，當面向馬正坤道歉。
2019年2月，黃平受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)及政務(wù)撤職處分，其職級從副科級領(lǐng)導職務(wù)降為科員，并在全區(qū)通報。
多措并舉為清白干事干部打造“護身符”
“雖說清者自清，但一旦被舉報，別人難免覺得我是不是真有問題，造謠成本雖小，殺傷力卻很大。幸好組織及時幫我澄清，還了我一份清白。”在事情告一段落后，馬正坤如此坦言。
而他的擔憂，也正是不少基層干部正在面臨的問題。
近年來，在建設(shè)“新福州”的征程中，涌現(xiàn)出了一批敢闖敢試、擔當作為的黨員干部。然而，擔當有時卻伴隨著風險。干部在干事創(chuàng)業(yè)過程中難免會觸碰某些既得利益者的“奶酪”，繼而遭受質(zhì)疑甚至誣陷。
這樣的情形在該市閩侯縣環(huán)境整治過程中也發(fā)生過。“多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治工作正如火如荼進行，卻因清拆工作觸及違建人的利益，一些具體負責落實相關(guān)工作的城管執(zhí)法隊員和當?shù)卮逦瘯撠熑吮闶艿讲粚嵟e報。”閩侯縣一名紀檢監(jiān)察干部表示，“長此以往，干部的積極性難免受到影響，干事變得畏首畏尾。”
如何破除這種“多干多錯，少干少錯”的“洗碗效應(yīng)”，化解一些黨員干部“一只手持劍、另一只手拿盾”的后顧之憂？
“嚴肅查處是關(guān)鍵，紀檢監(jiān)察機關(guān)首先要有擔當。”福州市紀委監(jiān)委主要負責人表示，“對干事?lián)斦?，要旗幟鮮明地撐腰鼓勁；對誣告陷害者，要依規(guī)依紀依法予以嚴肅處理，讓誣告陷害者付出代價。”福州市紀委監(jiān)委相關(guān)負責人表示。
2017年，福州市紀委首次向社會通報誣告陷害案例，嚴肅查處誣告者，為身處抗洪救災(zāi)一線，卻被誣告擅離職守的閩清縣上蓮鄉(xiāng)干部撐腰。其后，該市閩侯縣紀委為被誣告的某鎮(zhèn)鎮(zhèn)長劉某澄清事實，長樂區(qū)紀委監(jiān)委在村級組織換屆中對受到不實反映的村干部及時予以澄清正名……2019年5月，福州市紀委監(jiān)委及時轉(zhuǎn)發(fā)福建省紀委監(jiān)委出臺的《福建省紀檢監(jiān)察機關(guān)查處誣告陷害行為實施辦法(試行)》，嚴查誣告陷害，澄清不實舉報成為“常規(guī)動作”。
嚴肅查處以外，源頭預(yù)防是關(guān)鍵。為此，福州市紀委監(jiān)委堅持“勤加引導”，深入村鎮(zhèn)入戶開展下訪活動，引導群眾正確行使舉報權(quán)利，鼓勵實名舉報并提供必要的調(diào)查線索或證據(jù)，減少因沒有任何證據(jù)而產(chǎn)生誣告陷害的可能性。
此外，福州市各縣區(qū)還通過開展警示教育，組織黨員干部旁聽因誣告陷害被處罰的相關(guān)案件庭審活動，從思想教育入手，狠剎誣告之風，為清白干事的干部打造“護身符”。
《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》
第五十二條 制造、散布、傳播政治謠言，破壞黨的團結(jié)統(tǒng)一的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。
政治品行惡劣，匿名誣告，有意陷害或者制造其他謠言，造成損害或者不良影響的，依照前款規(guī)定處理。(記者 楊心怡 通訊員 謝平 蔡欣萍)
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