寧德新聞網(wǎng)4月25日電 為深入貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)施意見(jiàn)》，圍繞建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的工作目標(biāo)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)研究，決定在全市推進(jìn)“無(wú)欠薪”工業(yè)園區(qū)建設(shè)。
（一）以規(guī)范用工管理為抓手，確保園區(qū)企業(yè)不發(fā)生欠薪行為
強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理。嚴(yán)格按照勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作的要求，指定1名專職勞動(dòng)保障監(jiān)察員負(fù)責(zé)、2名人力資源和社會(huì)保障事務(wù)所工作人員配合開(kāi)展試點(diǎn)網(wǎng)格的創(chuàng)建活動(dòng)。全面及時(shí)采集網(wǎng)格內(nèi)用人單位勞動(dòng)用工信息，納入勞動(dòng)就業(yè)用工管理信息系統(tǒng)，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)的勞動(dòng)用工和工資支付情況實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和實(shí)時(shí)監(jiān)控。同時(shí)指定專人負(fù)責(zé)試點(diǎn)網(wǎng)格、園區(qū)的建設(shè)工作，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格和園區(qū)內(nèi)企業(yè)的日常走訪，建立與企業(yè)勞工管理員信息聯(lián)絡(luò)制度，對(duì)勞工管理員報(bào)告的欠薪隱患要及時(shí)排查處置，保障職工特別是農(nóng)民工按時(shí)足額領(lǐng)到工資報(bào)酬。
人社部門(mén)負(fù)責(zé)預(yù)防和解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題，保障農(nóng)民工工資支付等工作的牽頭組織協(xié)調(diào)和督促檢查，嚴(yán)格勞動(dòng)保障監(jiān)察的執(zhí)法。加強(qiáng)與政法委的配合，協(xié)調(diào)勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，將勞動(dòng)就業(yè)用工管理信息系統(tǒng)接入市網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺(tái)。人民法院依法保障破產(chǎn)企業(yè)職工的合法權(quán)益。司法局負(fù)責(zé)法律宣傳以及為農(nóng)民工提供法律服務(wù)和法律援助等工作。
（二）以勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員培訓(xùn)鑒定為抓手，夯實(shí)專業(yè)調(diào)解隊(duì)伍組織基礎(chǔ)
將勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員作為預(yù)防和化解勞動(dòng)關(guān)系糾紛的重要力量，政法、人社、工會(huì)、司法等部門(mén)要鼓勵(lì)基層組織和企事業(yè)單位從事綜治、人事、勞動(dòng)關(guān)系、工會(huì)、法律工作的人員參加勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員培訓(xùn)鑒定，逐步推行勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員亮證上崗制度，切實(shí)承擔(dān)起用人單位和員工雙方利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處的工作任務(wù)。2019—2020年，用兩年時(shí)間打造一支一定規(guī)模的專業(yè)化、規(guī)范化勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員隊(duì)伍，通過(guò)勞動(dòng)關(guān)系工作關(guān)口前移和重心下移，形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的多元化解工作機(jī)制，確保工業(yè)園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。
（三）以流動(dòng)仲裁庭為抓手，為“無(wú)欠薪”工業(yè)園區(qū)建設(shè)提供勞動(dòng)人事調(diào)解法治保障
在工業(yè)園區(qū)設(shè)立流動(dòng)仲裁庭，利用流動(dòng)仲裁庭流動(dòng)辦案機(jī)會(huì)，對(duì)基層調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使基層調(diào)解員能夠更好地掌握勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議糾紛的法律法規(guī)及司法解釋、調(diào)解方式方法及調(diào)解文書(shū)的制作，有效提高調(diào)解業(yè)務(wù)水平。同時(shí)通過(guò)建立流動(dòng)仲裁庭，還可進(jìn)一步加強(qiáng)仲裁委與基層調(diào)解組織之間的溝通交流，使雙方在解決勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議糾紛上能夠更好地相互配合。最終為建設(shè)“無(wú)欠薪”工業(yè)園區(qū)在完善工作制度、規(guī)范案件管理、提高隊(duì)伍素質(zhì)、提升工作效能等方面提供有力的法治保障。
（四）以開(kāi)展企業(yè)集體協(xié)商為抓手，有效化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾
以“要約行動(dòng)月”為契機(jī)，依法廣泛開(kāi)展集體協(xié)商要約。因地制宜，積極推行行業(yè)和區(qū)域集體協(xié)商，確保園區(qū)企業(yè)集體協(xié)商建制率動(dòng)態(tài)保持在85%以上，百人以上企業(yè)普遍建制。結(jié)合實(shí)際，積極就工資分配、勞動(dòng)安全衛(wèi)生和女職工特殊權(quán)益保護(hù)等事項(xiàng)開(kāi)展協(xié)商，簽訂專項(xiàng)集體合同。將勞動(dòng)密集型、中小企業(yè)集中的行業(yè)（區(qū)域）作為推進(jìn)集體協(xié)商的主要方向，引導(dǎo)形成適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)化的行業(yè)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)；積極探索在新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式下開(kāi)展集體協(xié)商的有效形式，充分發(fā)揮集體協(xié)商協(xié)調(diào)穩(wěn)定靈活用工領(lǐng)域勞動(dòng)關(guān)系的作用。
人社部門(mén)要發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)對(duì)集體合同工作的指導(dǎo)和集體合同審查管理；工會(huì)組織要廣泛發(fā)動(dòng)企業(yè)工會(huì)主動(dòng)要約，積極引導(dǎo)職工群眾識(shí)大體、顧大局，依法理性表達(dá)訴求，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；企聯(lián)、工商聯(lián)要積極引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)集體協(xié)商的方式，協(xié)調(diào)各方利益，妥善解決勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題。
工作要求
（一）職責(zé)分工。建設(shè)“無(wú)欠薪”工業(yè)園區(qū)事關(guān)社會(huì)公平正義，事關(guān)勞動(dòng)者的切身利益，各成員單位要高度重視，依據(jù)相關(guān)職責(zé)協(xié)力推進(jìn)。市人社局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)研究推進(jìn)“無(wú)欠薪”工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作，各縣（市、區(qū)）先各選一個(gè)工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)后再全面鋪開(kāi)，其中以福安市為重點(diǎn)，蕉城、古田、福鼎分別試行規(guī)范企業(yè)用工管理、集體協(xié)商要約行動(dòng)、流動(dòng)仲裁庭、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員培訓(xùn)鑒定，共同推進(jìn)“無(wú)欠薪”工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作。
（二）細(xì)化方案。各縣（市、區(qū)）人社局、東僑人勞局作為建設(shè)“無(wú)欠薪”工業(yè)園區(qū)的主管單位，要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)工業(yè)園區(qū)企業(yè)認(rèn)真按照本方案完成工作任務(wù)。
（三）宣傳保障。充分利用各種新聞媒介，多途徑宣傳建設(shè)“無(wú)欠薪”工業(yè)園區(qū)的意義、成效，有效引導(dǎo)輿論、活躍氛圍、爭(zhēng)取各界支持，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、支持和參與“無(wú)欠薪”工業(yè)園區(qū)建設(shè)的良好氛圍。（完）
寧人社[2019]97號(hào)關(guān)于全面推進(jìn)“無(wú)欠薪”工業(yè)園區(qū)建設(shè)的通知
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